近年来，赣榆区农业综合开发工作在做好基础设施建设的同时，在项目区内积鼓励当地政府和群众开展土地流转工作，实行边开发、边流转，先开发、后流转等多种方式，走出一条连片开发，规模流转、规模经营的路子。
一是由小地块流转向集中连片流转转变。通过土地平整、土壤改良等有效措施，使耕地生产水平得到普遍提高，土地产出率得到提升，一些有实力的企业对耕地整体效果满意，吸引了他们连片流转的积极性。
二是由一家一户分散流转向以村组整体流转转变。群众外出务工的增多，群众土地由村民小组委托村委会与流入大户签订合同。
三是由签订短期合同向签长期合同转变。基础设施完善后，增添大户承包土地的积极性，由过去的签订3-5年时间的短期合同，普遍改签为15-20年的长期合同。
四是承包大户由小型家庭经营向现代化、企业化方式经营转变。一些现代化大型企业参与土地承包经营，开展土地规模经营，不仅促进了现代农业的发展，而且还吸收当地农民打工，促进群众的增收致富。
