2014年,在格尔木市委市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,格尔木市农牧部门坚持以党和国家强农惠农政策为导向,切实加大项目工作力度,共组织实施项目67个,计划投资2.01亿元,开工项目59个,完工项目52个。一年来,通过狠抓各项措施落实,完成新建高标准日光节能温室建设431标准栋(每栋0.5亩)、畜用暖棚204座(每座120平方米),游牧民5000亩青稞基地建设、鑫鹏科技发展有限公司千亩林生态鸡规模养殖场、省级151座畜用暖棚建设等重点项目按期完成。南山口公路动物检疫检查站基础设施建设、三江源二期唐古拉山镇草原有害生物防控项目第二阶段防治等项目进展顺利,确保了2014年农牧业项目建设任务全面完成。截至目前累计完成投资1.58亿元,其中8件为民办实事项目完成投资1.3亿元,完成固定资产投资1亿元。
在项目建设工作中,一是规范项目管理,控制管理风险。针对农牧业基础设施建设项目可能出现实施不力、分配不均诱发矛盾纠纷的实际,项目建设资金使用主动邀请市经发、财政、审计、监察等相关部门进行评审评估,同时重点抓好项目公示制的落实,惠农补贴类项目全部上网公示,农机购机补贴项目实现群众自行上网办理,便于群众办事、利于群众监督, 项目资金拨付全部经局务会议集体研究决定,最大限度的避免管理不当引发矛盾纠纷现象发生。二是加大项目督查力度。农牧业在建项目实行统一归口管理,严格执行项目“六制” (法人责任制、项目公示制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制)。项目批复下达后,将项目进度和建设质量有机结合起来,倒排工期制定项目工作计划,加大项目监督检查工作力度,建立项目稽查工作机制,发现问题及时整改,确保在建项目顺利实施。通过各项措施,特别是重点项目顺利实施,加快了农牧业产业和社会发展,主要表现在:
一、切实加快“菜篮子”工程建设。认真落实《格尔木市进一步加快“菜篮子”工程建设实施方案》,重点围绕日光节能温室、畜用暖棚、特色种养殖基地建设,加大设施农业建设力度。2014年全市新建高标准日光节能温室431栋(全市日光节能温室保有量达到4750栋,目前投入生产3642栋),红伟集团“千栋温棚”生产基地基本建成。同步实施露地蔬菜补贴政策,补贴面积1561.5亩,稳步提高规模化生产能力,全市蔬菜自给率预计达到51%。新建畜用暖棚204座(全市畜用暖棚总数2134座),新建禽类养殖场3个,水产养殖场1个,富源村肉羊标准化养殖场改扩建工程完工,全市建档管理标准化规模养殖场(小区)达到20家,其中14家通过省级认定。加快发展枸杞林下产业,枸杞羊养殖规模达到3000只,枸杞鸡养殖规模达到3万羽,枸杞花蜜产量突破35吨,“菜篮子”产品进一步丰富,主要农畜产品供给能力稳步提升。
二、为民办实事及强农惠农政策补贴项目充分落实。发放2014草原生态奖补资金5199万元,惠及群众1216户4211人,人均增收1.23万元;实施农机购机补贴项目,购置补贴机具480台套,受益农户373户,完成投资110万元;发放良种补贴26.6万元,补贴粮食作物面积2.66万亩。实施种粮直补和农资综合补贴2.1万亩,补贴资金210万元;完成能繁母猪保险补贴资金27.52万元计2752头,良种奶牛保险补贴资金1.1万元,畜牧良种补贴47万元,能繁母畜补贴资金25万元,露地蔬菜补贴资金42万元,对农业的支持保护力度进一步加大。
2014年,格尔木市在农牧业项目工作中取得了一些成绩,总体上农牧业项目建设进展情况良好,积累了一些经验和做法,为今后的项目工作奠定了基础,但是面对新形势、新要求,新的问题也不断出现,项目工作面临着不少困难和问题:一是农牧业项目季节性较强,个别项目批复及资金到位迟,导致无法开工建设,部分项目需跨年度实施完成。二是项目不确定因素增多。部分项目,受原材料、人工费用涨价等因素的影响,原设计概算已无法满足全部工程的需要,造成投资超预算,资金有缺口的局面。三是项目资金筹措难度大,农牧业项目资金来源涉及到中央、省、州、市、农牧民自筹、企业帮扶、银行贷款等,有的资金到位不及时,造成任务难以完成,影响竣工验收。四是农牧业项目发挥效益较慢。农牧业项目建成后,管理者和使用者基本上是农牧民,后期管理跟不上,农牧民增收幅度小。
下一步,一是将根据中央农村工作会议和省、州农村牧区工作会议精神,认真研究吃透国家投资政策,结合农牧业工作任务与目标,狠抓农牧业项目申报落实工作。建立内容详尽的项目贮备库,多渠道、多途径争取项目,提高项目的命中率。二是完善项目和专项资金的检查、评价、考核机制。建立健全长效考核机制,加强和改进专项资金的审核和拨付等工作,定期听取部门使用专项资金的汇报,进一步加强对专项资金的跟踪检查和监督,防止专项资金被截留、挤占和挪用。三是进一步强化项目监管,提高资金的使用效率。专项资金要按照会计制度的有关规定,确保资金专款专用。四是紧抓政策机遇、准确把握导向,以项目支撑为动力,加强组织协调,层层落实责任,扎实工作,进一步落实加强农牧业基础设施建设,加快“菜篮子”工程建设,加大农牧业科技创新,进一步落实粮食直补、种子补贴、农机购置补贴等农牧业补贴项目,确保续建、在建、新建项目全部顺利建成,推进格尔木市现代农牧业发展,努力保持农牧业发展、农牧民增收的势头。



