山东：能力建设比粮食增产更重要

　　政府工作报告指出，去年山东省粮食总产达到919.3亿斤，实现“十二连增”。但在分析问题时又同时指出，有些地方水、土壤污染依然较重，地下水漏斗区还在扩大。

　　农业向何处去?如何实现数量和质量并重?

　　粮食安全与增产之辩

　　在大旱之年，粮食实现“十二连增”，成绩来之不易。去年，潍坊旱情尤为严重，最终调用了长江水、黄河水抗旱保收。

　　“不能再简单追求产量了，粮食安全的重点应放在农业生产能力建设上来。”1月28日在分组审议政府工作报告时，省人大代表、潍坊市委书记杜昌文第一条建议就说农业。

　　他说，现在农业资源要素绷得太紧，简单追求产量的路子走不通了。许多发达国家立法规定，耕地到一定年限必须休耕，而我们却拼命提高复种指数，“有的竟一年四季生产”。

　　农作物一般需要二十多种微量元素，但现在过度使用化肥，补充的只有过剩的氮磷钾。跟过去同样的方子，现在有些中药效果没有了，问题就出在土地上。

　　一味地追求产量，还会造成谷贱伤农，形成恶性循环，但是如果没有粮食产量保证，如何把“饭碗牢牢端在自己手上”?省人大代表、莘县县长张国洲坦言，农村水利设施“最后一公里”仍然薄弱，如果能加强基础设施建设，牢牢“锁定”高标准基本农田，如没有大的自然灾害，粮食丰收问题不大。

　　杜昌文认为，在保证耕地红线基础上，应研究粮食国际平衡战略，在国际范围上调剂余缺。“只要农业能力足够强大，想生产什么就能生产，就不会造成过度依赖进口。”

　　关键是土地要“有机”

　　寿光，我省著名的蔬菜之乡，日光温室蔬菜种植面积达80万亩。给“疲劳的土地”治病，当地已迈开步子。

　　2010年，寿光启动蔬菜“沃土计划”示范工程，每年拿出300万元补贴，大力推广生物有机肥改良土壤，激发土壤活力。从2014年开始，寿光大面积推广“沃土计划”，计划到2020年市财政每年投入800万元，每年改良土壤5万亩，目前已改良30万亩。而我省耕地质量提升计划，也将寿光列为试点。

　　“最直观的变化是，一铁锹下去，地里有蚯蚓了。”省人大代表、寿光市委书记朱兰玺说，由于常年种蔬菜，寿光根结线虫比较普遍，政府通过招投标遴选出一部分能效好、无毒的农药。“现在农资产品有成千上万种，农民无所适从，政府应该规范。”

　　在耕地质量提升过程中，一些企业也发现了转型升级的机遇。作为一家造纸企业，泉林秸秆制浆造纸综合利用模式已获得业界认可，本色纸已行销全球。但省人大代表、泉林纸业董事长李洪法说，现在他们以秸秆为原料，不仅造纸还生产高端化肥——黄腐酸，“吃干榨尽”原料，提高附加值。现在我省几百万亩耕地用上了这种肥料。

　　他说，黄腐酸可以降低化肥施用量，是一种天然的荷尔蒙植物源激素，可以促进根系分裂发芽，提高氮磷钾离子的交换能力，提高养分利用率。通过对比精准实验，化肥减少30%用量，施用加有黄腐酸肥料的玉米增产量达10%左右。“要让农作物品质提升，保证稳产，农民收入高了自然愿意用。”他说。

　　改革出“能力”

　　我省是个严重缺水的省份，人均、亩均不足全国平均水平的1/6、1/7。2013年全省有效灌溉面积中，800多万亩未能灌溉。

　　水本来就少，全省却有2000万亩地没有采取节水措施。

　　“节水能力只有尽快赶上发达国家水平，水才能够用。”杜昌文代表认为，市场机制的核心是价格。要把农业水价综合改革作为农业节水的重要突破口。“各方面用水核定基本量，超出的部分实行阶梯累计水价，通过价格形成机制调配有限的资源。”

　　省人大代表、金正大公司副总裁高义武则看中确权颁证推动土地适度规模经营:“水肥一体化技术，这几年发展很快，一个重要原因是新型经营主体增多了。”

　　李洪法说，如果使用黄腐酸，一亩地增收100元，1000亩就是10万元，新型经营主体更愿意算这个账。