农业是宝泉岭的支柱产业，他们拥有优质稻米生产基地330万亩，玉米160万亩，大豆10万亩。在如何实现高效农业这一问题上，他们深知扶持农业社会化服务是一个重要因素。因此，他们以合作社为载体，凸显合作社在提供社会化服务上的优势和公益性质。
2014年，宝泉岭就持续加大对这些合作社的扶持力度，为汇英合作社等4家小微企业申报了国家农业综合开发产业化项目，争取资金150余万元。同年，汇英合作社扩大生产规模，投资1300多万元建设年生产能力3500吨，集粮食仓储、加工、贸易为一体的绿色农产品精选加工基地，建成后将成为整个宝泉岭的土特产品展示园。
农机一跑牛“下岗”代种代管蔗农笑
“我家种了200亩甘蔗，都由农机服务公司代种、代管、代收，年收入过10万元。”广东湛江垦区前进农场职工陈华金说。
广垦农机服务有限公司董事长胡乔说，近年来他们推广甘蔗全程机械化，用农机来取代传统的牛耕人作，不仅高效快捷、劳动强度低，而且生产成本少、综合效益高，目前已成为湛江垦区甘蔗产业最主要的生产方式。
专业服务让亩成本下降30%
2008年，国内首家专业性的甘蔗全程机械化公司——广东广垦农机服务有限公司成立，整合湛江垦区三大糖业公司的农机设备、机耕资源和技术人员，购置1亿多元的国内外先进农机具，邀请国外专家、工程技术人员开展业务培训。
从此“杂牌军”变成了“正规军”，老机手学会了新技术，纷乱混杂的农机作业形成了有序的市场运作。胡乔说：“目前公司拥有农机总动力1.3万千瓦，各类农机具近500台，甘蔗生产从备耕、种植、田管、收割、运输等全程配套。”
专业化的公司提供专业化的服务。用大马力拖拉机实行深松深耕；甘蔗种植，一次性完成开沟、切种、施肥、盖膜、覆土、淋水等多道工序；种植行距、下种量、覆土深度等都实现规范化，种植质量、功效大幅度提高，种植亩成本下降30%。
优质服务才会吸引农户
农机服务公司如何做到专业高效？那就要用“规范、质量、创新、效益”来衡量。
胡乔说，规范就是要让公司的运作有序运行，有人找资源，有人管作业，有人干修理，有人搞研发，分工明确，各司其责；质量是服务公司生存的基石，必须提供标准化的作业和高效的方式，才能得到蔗农的选择和满意；创新则是不断改进技术、改善质量、完善设备，向科技要生产力；而效益则是公司、农户的经营效益要提升，双赢才是双方共存的基础，“只有服务好了，蔗农才会选择你，这才是农业社会化服务的价值体现。”
走出垦区服务周边农村
为了让蔗农从小面积耕作尽快转向机械化大规模经营，湛江农垦出台优惠政策：平整土地，规划农田，生产队开展模拟股份试点；农机公司建立甘蔗全程机械化示范基地。目前，仅3年时间就发展甘蔗全程机械化6万亩，到2017年将突破10万亩。
前进农场职工陈华金以前用人工、畜力一年最多种40亩地，辛苦劳作一年才挣2万元。现在，承包200多亩蔗田，不用担心种、管、收，种植机一天种30多亩地，斩蔗机一天收300多吨甘蔗，年收入一跃达到10万元。
广垦农机服务公司不仅服务当地垦区，还服务周边农村，甚至远至广西、云南等外省甘蔗主产区。目前，“走出去”开展农机服务面积达2万多亩。
翁源县甘蔗承包户胡碧泉说：“从来没想过甘蔗生产还可以全程机械化。我种植500多亩甘蔗，近年来人工越来越难找，工价还高，本打算放弃了，但机械化服务的到来，让我又有了奔头，现在人轻松，效益也上去了。”
政府购买服务是发展趋势
中央一号文件提出，“采取购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与公益性服务。”在推进农业社会化服务中，由政府购买服务是发展趋势。
政府购买农业社会化服务属于政府购买公共服务的一部分，将原来由政府直接提供的、为农业公共服务的事项，交给有资质的社会组织或市场机构来完成，根据服务的数量、质量，经评估后支付服务费用，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。
不少地方政府通过非竞争性购买、竞争性购买、直接资助、政府补贴等方式，探索形成了一些好的试点和经验。如安徽省霍邱县财政局会同县农委，公开遴选规模大、实力强、信用好的公司，作为承担全县农业生产全程社会化服务试点企业，与农民签订小麦生产社会化服务合同，服务内容包括小麦的犁、播种、机开沟、配方施肥、病虫害防治、收割等环节。
专家认为，政府购买农业社会化服务的激励机制还需要完善和创新。很多承担政府购买农业社会化服务项目的经营主体，在政府补贴下才处于微利状态，如果没有财政支持，他们根本不会涉足农业社会化服务领域。因此，探索调动市场主体参与农业社会化服务的可持续动力机制应是下一步政策制定考虑的重点。
