河南省唐河县岗柳村村民涂文义：这也种过稻谷，再往北也种过稻谷。
记者：那像你们现在这个新的水渠放过水吗？
涂文义：没水放。
涂文义是昝岗乡岗柳村的村民。他告诉记者，田里过去的渠道已经用了几十年，质量也还不错。前年为了修新的水渠，将部分原有的水渠扒掉，重新砌了新渠道。本以为抗旱有了保障。然而两年来，这些渠道却一点都没派上用场。这让他有些失望。
涂文义：今年不说都旱三年了。
记者：这三年干旱，你地是怎么浇水的？
涂文义：浇不成。
记者：那水渠里面没有水吗？
涂文义：没有水。
与刘克升一样，涂文义也只能借用别人家自己打的井来浇地。远一些的耕地就只能听天由命了。
记者：那要给人钱吗？
涂文义：你使人井当然要给人家钱，人家掏几千块钱打井。人家要八十你就给人八十。
在水闸的牌子上记者看到，这些水渠和水闸等设施正是河南省2012年度财政支持小型农田水利重点县工程。按照当地村民的说法，建成以后一直没有 正式使用，不少地方已经被荒草覆盖，一些渠道的内壁也开始剥落，有的地方开始出现了裂缝，甚至出现了漏洞。不少村民担心，将来即使这些渠道通了水，也会浪 费水资源。
涂文义：一放还使不成。你们瞅瞅那个窟窿。
记者一连走访了虎山灌溉渠覆盖的多个村庄，村民给出了类似的说法。
央视财经《经济半小时》记者：修好后通没通过水？
唐河县五美屯村村民：没有通过。你瞅瞅，过来水了都漏。
苏店村村民：新修的也没通过水，虎山(水库的)水没过来过。
苏店村村民：那水渠就是摆设，根本就不中。
记者了解到，虎山灌区是唐河县的稻米主产区，覆盖马振抚乡和昝岗乡。随着近年来河南连续遭遇干旱，无论是利用原有的水利设施还是新修的水利设施，都无法满足当地种植水稻对于水资源的需求，大部分村民不得不改种玉米、花生等旱地作物。
河南省唐河县苏店村村民：水稻种不成了，前两年都种水稻，那都是水稻。
记者：现在呢？
苏店村村民：现在都不种了，虎山水不中了。
记者：那像你家地是现在是种水稻吗还？
河南省唐河县岗柳村村民：没来水上哪儿种。种不成。想种不来水。
在唐河县虎山灌区，村民们守着水库却用不上水。而在唐河县大河屯镇，村民们反映，村里通过农业综合开发项目打的井，有一半以上都遭到了不同程度的损坏。
记者：现在咱们这村这些井都是什么时候修的？
河南省唐河县高营村村民：都是2013年修的。像这个盖子和小屋，保护这个机器不叫雨淋，也叫人弄跑了，破坏的占百分之八九十了。
这位村民告诉记者，村里每隔百十米就建了一口井，前两年的干旱这些井帮上了大忙。然而由于缺乏看管和维护，如今已经坏了一半。
高营村村民：都没有浇，所以庄稼旱瞎了。东边还有个井，但是配套不了，电也不通，也没人抽。
不仅如此，当初打井时配备的一些设施也不见了踪影。
高营村村民：原先各个井配套是好好的。
记者：那后来没有人过来修吗？
高营村村民：都没有人管。这变压器没有人管，给变压器偷跑了，一下子偷跑六个。
根据村民的说法，记者随机查看了一些井房，的确都有损坏。这些井房里，要么是没有配电箱，要么是没有通电线。有的即使有配套设备，也是遭到了不同程度的损坏。
央视财经《经济半小时》记者：我们看到这里就是一个变电房，是农业配套设施用来给电供压的一个地方，但是我们现在看到这其实已经是很不完善，上 面已经没有通电线，然后在下面这个框里面应该是有一个配电的一个配电箱，但是现在也不知去向。在我身旁这段电缆就是变电房旁边的一段电缆，那现在已经处于 被割断的一个状态，也就是说，变电房里的电，现在已经是无法向外输送。
在旁边的牛庄村，村民们也遇到了类似的情况。
河南省唐河县牛庄村村民：有的说安变压器的，安了南阳来了检查，检查了又把变压器弄走。不是偷走了，他是应付检查。
牛庄村村民：这个井打得是不少，就是这个配套不够。电线太细了，多会一开着，它就抽不出来水了，跳闸了。
中央财政小型农田水利设施建设，目的就是要打通农田灌溉的“最后一公里”。可是记者在产粮大省河南调查发现，投资数千万元的小型农田水利项目建 成几年了，却因为最后这一公里没有着落，至今仍然是摆设。而村里通过农业综合开发项目打的井，有一半以上都遭到了不同程度的损坏。为什么会出现这样的情 况？当地水利设施建成了为什么会成为摆设？来听听县里主管部门怎么说。
配套设施被偷走水渠水井没人修唐河县的水利到底该谁管？
牛庄村这些井属于唐河县的农业综合开发项目。那么刚修了三年的井为何就已经变样了呢？带着疑问，记者找到了唐河县县委农办负责人李鑫。
河南省唐河县县委农办主任科员李鑫：项目建成以后，我们当年就移交给项目所在乡镇了。管护运行一般情况下我们开发商就不再管了。
李鑫告诉记者，配套设施中变电房里的变压器等设备是由电力部门负责，农办只负责配备水泵和发电机组，并交给村委或是承包人来负责后续的维护。
李鑫： 08、09还没有项目这个管护费，到2010年的项目才有管护费，属于维修范围内的，可以进行维修。
然而根据记者在大河屯镇的调查，实际情况却是根本无人管理。李鑫还告诉记者，农业综合开发项目为高标准农田建设项目，目前只在水源丰富、土壤肥沃的地区建设，像马振抚乡、昝岗乡等并没有纳入这一范围。
李鑫：全部靠打井解决水利措施的，和打井比较深的这些乡镇，那就不属于我们开发的，不属于我们开发的范围。
原来，记者在马振抚乡看到的这些不能使用的水井并不是由农办负责开发的，而是由当地土地局修建的。由于不在农业综合开发项目范围内，对于马振抚 乡和昝岗乡来说，目前用水最大的希望还是来源于虎山水库。那么近几年虎山水库为何屡屡“不放水”呢？带着这一问题，记者也来到了虎山水库管理处。水库管理 处处长告诉记者，由于连续3年干旱，因此截至2014年9月，虎山水库都没有得到有效的水源补给。
河南省唐河县虎山水库管理处处长王有安：从2011年到2014年的9月份，水库的水量没有有效补充，每年的水库水位量在逐步地递减，特别是2014年的9月份以前，水库达到了最低水位是132.5，优先保障城乡居民的生活饮用水。
由于水位的降低，虎山水库在干旱期间也就无法满足下游农业灌溉的用水需求。王有安告诉记者，2012年虎山水库的农业灌溉放水量是1820万立方米，2013年减少到620万立方米，2014年则只有246万立方米。
河南省唐河县虎山灌区管理所所长王华立：最大用水量每年都在2000到3000万。它根据降雨量。靠近渠道都是丰收的，不靠近渠道都给干旱。
王华立，虎山灌区管理所所长。负责虎山灌区内渠道的使用和维护。他告诉记者， 2012年度小型农田水利重点县项目区涉及的渠道为干渠和支渠，灌区管理所申请虎山水库放水到干渠和支渠中，2014年由于干旱已经持续3年，即使是干渠 和支渠也不能实现全部通水，至于田间渠道的水量则不在他们的管控范围内。
王华立：有些做了之后，交给这个村里，乡村管理。咱们主要是管灌区，咱们划定的产权主要是大干渠和支渠，放水咱们放到田间，田间都是村里放。
2014年9月份以后，虎山水库及其上流流域陆续从干旱的阴影中走出，在记者采访期间，虎山水库的水位线已经上升到138.25米，接近139.5米的正常蓄水位。
王华立：现在蓄水量可以保证咱们灌区连续两年的生产。正式放水到6月1日。到4月20日咱们就放育秧水了，给老百姓一个信号，咱们渠道水过去了之后，这水都过来了，你可以种稻谷了。
眼下，马振抚乡牛寨村的村民刘克升非常犹豫，他家的地到底敢不敢种水稻。因为直到现在，他依然没有得到水库放水的通知。
记者：买种子了吗？
刘克升：没有，没通知放水，不敢买。
记者：现在还没有通知？
刘克升：没有通知。
刘克升告诉记者，有了2013年水稻绝收的经历，他对种水稻已经非常慎重了。如果水库的水没有指望，他希望村里这四口不出水的井能够修一修，或者重新打上一眼深井，那样的话，即使再次遇到旱情，能够保证地里的收成。
刘克升：打井麦子旱了也能浇，一亩地的麦，浇了水，一亩地一两千斤。
半小时观察：农村水利该谁修，又该谁来维护？
近几年来，为了改善农田灌溉问题，破解群众饮水难题，改善农民群众的生产生活条件，国家持续加大对农村小水利基础设施建设的力度，投入大量扶持 资金，大干农村水利基础设施建设。但是，在一些地方“重建设、轻管理”的做法，让国家的投入效果大打折扣。从记者的采访不难看出，因为缺乏有效的监督管理 和维修保护措施，农村的一些小水利基础设施出现“用水大家抢，坏了没人修，好工程也难用长久”的恶性循环，这样的局面让人痛心。说到底，这是责任主体不 明、管理机制缺位、责任追究不力造成的，必须引起农村基层组织和水利等相关主管部门的高度重视，真正把好事办好。不要再因为个别部门、个别人的失职，而挫 伤农民的积极性，损害粮食生产的大局。
