为了推动农民专业合作社规范健康发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《河北省防范农民专业合作社非法集资暂行办法》、等有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
一、依法登记准入
（一）严格准入条件。市工商局要严格按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定的条件注册登记。对提交材料齐全、符合法定形式的，及时办理注册登记手续；对提交材料不齐全，不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次性告知需要补正的全部内容，作出不予受理的决定。
（二）及时通报信息。市工商局批准设立农民专业合作社后，应及时将农民专业合作社名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名等注册登记信息向市农业畜牧局通报共享，以便市农业畜牧局开展日常指导和跟踪管理工作。
二、准确主体定位
农民专业合作社开展信用合作，要严格坚持“限于合作社成员内部、用于关联产业发展，吸股不吸储、分红不分息”的基本原则，严禁非法办理吸收存款、发放贷款和其他金融业务。
农民专业合作社开展信用合作必须召开全体成员大会，要有开展信用合作的规章制度、盈余分配办法和大会纪要，并须全体成员亲笔签名。
三、挂牌警示监督
农民专业合作社依法取得营业执照后，市农业畜牧局颁发“农民专业合作社合法经营警示监督牌”，并进行专题教育培训。对不按规定悬挂警示监督牌的，由市农业畜牧局批评教育、责令改正；屡教不改的，与其评级分类相挂钩。
四、探索资金托管
由农民专业合作社基本账户开户银行负责，对农民专业合作社的注册资金、运营资金进行托管，采取封闭式管理，发现异动情况，立即向市金融办通报。开户银行隐瞒不报或托管不力的，由银监部门问责；形成重大案件、造成重大损失的，依法追究开户银行的相应责任。
开户银行要严格按照人民银行账户管理规定，完善与存款人的账户管理协议，加强对农民专业合作社账户使用的管理。要经常对农民专业合作社账户的使用情况进行专项检查，发现违规行为，及时纠正。人民银行应加强对银行机构办理农民专业合作社账户业务的指导、监督和管理，特别是基本账户的管理，发现违规行为，要及时纠正、处罚。
五、定期监测预警
由人民银行负责，根据各商业银行上报的农民专业合作社及其出资较大的成员（包括亲属）、经营管理人员可疑资金交易行为进行分析、比对，有非法集资倾向的，提请晋州市公安机关调查核实、依法查处。
六、加强行业管理
实行差别化管理。由市委农工委牵头，市农业畜牧局、市水利局、市供销社等行业综合指导部门负责，制定农民专业合作社评级分类管理实施办法。对制度完备、治理完善、遵纪守法、运行规范的各级示范社，在财政资金支持、“三农”项目安排、金融服务提供等方面给予倾斜；对动机不纯、动作不规范，假借农民专业合作社合法平台，开展非法集资、对外放贷、放高利贷等违法活动的农民专业合作社，由银监局依法处罚并取缔其非法金融活动，及时向社会公布，由市工商局依法撤销登记，并将其法定代表人或负责人录入系统锁定；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。
七、坚持宣传培训
根据职能分工、分别由市委农工委、农业畜牧局、林业局、水利局、供销社负责，市金融办、财政局配合，每年对农民专业合作社全体成员特别是理事会、监事会成员，经理和财会人员，进行法律、法规、投资、经营、管理、财务等方面的培训，强化其法制意识、市场意识、责任意识，提高其履职能力、经营能力、创新能力。
八、开展专项检查
根据职能分工，由市委农工委、农业畜牧局、水利局、供销社分别负责，市财政局、工商局和各乡镇政府配合，每年对负责指导的农民专业合作社开展专项检查。对不按业务范围经营的，移交市工商局依法处理。发现非法集资行为，移交公安部门依法查处。对存在其他违规问题的，责令停业整顿、限期整改；性质恶劣的，坚决依法予以取缔；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
各乡镇人民政府要切实履行属地管理责任，负责本辖区农民专业合作社的日常监管工作。
九、强化责任追究
各职能单位要认真履行职责，有关监管目标、监管措施要落实到人、落实到岗位。凡因落实监管措施不到位而造成不良后果的，由纪检、监察部门严肃处理。
