“近年来我们一直在追求粮食产量，强调要坚守18亿亩耕地红线，可是在数字的背后，耕地质量却被忽视。因此，国家应调整农业发展战略，使耕地数量保护与质量提升同步，粮食补贴与‘地力补贴’并行，耕地利用与保护要兼顾。”何小平建议。
保护黑土地，科技是支撑。“国家应出台政策，在资金投入、资金补贴、税收优惠等方面，对研发、创新有利于保护黑土地的农业生产技术体系和社会服务体系给予支持和鼓励。”李晓安建议。
保护性耕作是一种以保持水土、防治土壤侵蚀为目标的新型耕作技术体系，有别于传统耕作方法，主要包括免耕播种、施肥、化学除草和秸秆还田等技术。与传统耕作方法相比，保护性耕作技术投入低，节省劳动时间和强度，具有明显的经济效益优势。全国政协委员、吉林大学机械与工程学院教授徐涛建议加快推广保护性耕作技术，推动农业可持续发展。
“黑土地的综合治理是一个复杂的系统工程，生态治理是关键。通过黑土地生态价值核算摸清家底，探索编制黑土地资源资产负债表，是应对和化解黑土地系列危机的重要政策选项。”全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任江泽慧建议。
综合施策，充分调动农民保护黑土地积极性
保护黑土地，核心问题是要充分调动农民的积极性。没有他们的积极性，许多措施都将落不了地。座谈会中，与会代表建议建立一套可操作的农田保护支持制度，保证开展粮豆轮作、粮草轮作的农民收益不减少，鼓励发展种养结合的循环农业，支持秸秆还田、深耕深松和积造有机肥。
黑土地流失包括量的流失和质的退化。“解决质的退化，只有长期、大量补充有机肥一种方法，且对我国其它耕地同样有效，对保障国家粮食安全意义重大。”全国政协常委、台盟吉林省委主委王天戈说，应大力推广秸秆综合利用项目，充分发挥秸秆的饲料功能、燃料功能和肥料功能，将以秸秆为代表的生物质资源通过厌氧发酵获得沼气并提纯成天然气，确定为“十三五”国家引导生物质资源应用的主推模式，并大力扶持。再用沼渣、沼液改良黑土地，从而实现资源合理开发利用、环境治理及黑土地保护的多赢目标。
虽然秸秆还田是一项培肥地力的重要措施，但因秸秆收集难度高、粉碎成本大，农民的积极性并不高，往往一烧了之。“建议国家对实施秸秆还田的农业经营主体实行补贴，鼓励农民施用有机肥。”何小平说。对此，全国政协委员、华夏董氏兄弟集团执行董事董配永也深有同感。“保护黑土地要倡导使用农家肥。现在种地大多依赖化肥农药，长期以来造成土壤有机质含量和微生物减少，水土保肥能力减弱。我们要把保护黑土地寄托在农家肥上。”董配永建议国家鼓励推广使用农家肥，力争使农家肥使用比例由不足5%上升到50%以上。
“建议建立财政补贴等激励机制，加大投入，鼓励农户改善农田管理和耕作措施，提升土地有机质含量，防止水土流失，实现黑土地合理持续利用。”廖永林说。
“应借鉴国际先进经验，因地制宜推行免耕播种、深松整地等技术措施。鼓励引导农民全面推行保护性耕作制度。加大农产品和农机补贴力度并完善相关政策等。”全国政协委员、吉林省政协原主席王国发建议。
全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所研究员欧阳华说，农民现在保护黑土地资源的积极性不足，因为只有经营权，没有继承、转让权利。建议加快土地产权制度的改革，使农民单一的经营权进一步拓展到占有、处置、入股、转让、抵押、继承等多种权利，从土地产权制度上根本解决农民保护黑土地资源的积极性问题。
