我县的农村土地确权登记颁证工作按照上级部署，2014年在腰山镇韩新庄村开展了农村土地确权登记颁证试点工作，目前已经基本完成。按照省市要求，2014年继续扩大农村土地确权登记试点，试点面积为全县耕地总面积的10%，2015年再完成耕地总面积的30%。
一、存在的问题
由于我县二轮土地承包完成的不够彻底，因此农村土地确权登记颁证工作面临很多困难和问题。
1、实测地块面积难度大。“确权登记，入册上图”工作涉及千家万户，原承包户有的外出不便配合；平原地带承包土地进行流转，成片大棚种植，打破了原承包界址现象相当普遍；山区地块零散，技术操作比较困难。
2、有的乡镇大部分村二轮承包时走了过场，没有给承包地的农户签订承包合同和发放经营权证书，造成二轮土地承包资料不全、面积不准、位置不明、四至不清情况较多，使工作难度增加。
3、人地矛盾突出的乡村担心矛盾激化，对确权颁证工作积极性不高。
4、国土局“二调”耕地数与实际耕地面积有出入，“二调”面积少，实际面积大。
5、部分农户在承包地上盖了房屋，形成了事实上的宅基地，对土地确权登记工作造成影响。
6、农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大。而县农业局农经股只有两个人，且股长2015年已到退休年龄，面临退休；乡镇也没有农经站，人员不统一，责任未到人。
二、农村土地确权登记颁证工作措施
针对上述问题，我县的农村土地确权登记颁证工作应采取以下措施开展工作。
1、切实加强组织领导。农村土地承包确权登记工作量大面广，政策性强，关系到广大农民群众的切身利益和农村社会的稳定发展，因此必须高度重视，把该项工作纳入“三农”工作的重要位置。要精心组织，狠抓落实，明确分工；乡镇要进一步制定和细化工作方案，落实工作措施，科学安排进度，强化考核制度，要采取乡镇干部包村、村干部包队等形式，做到责任到人。农业局、财政局、国土资源局、农工委、法制办、档案局等相关单位要加强协作，统一政策意见，形成合力。农村土地承包经营权确权登记所需工作经费，县要纳入本级财政预算予以保障，以确保工作顺利推进。
2、加强宣传和督查指导。各乡镇政府要加大宣传力度，充分利用新闻媒体、横幅标语、大小会议等形式，深入广泛宣传《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》、近几年中央一号文件等有关法律法规政策，使每个农民都了解此次确权登记工作的重要意义、基本原则和工作要求，做到家喻户晓，发动广大农户群众积极参与。县农业局要会同财政局、国土局等单位对各乡镇确权登记工作进行督查指导，及时掌握和解决工作中出现的新情况、新问题。按照承包地块、面积、合同、证书“四到户”，证、账、簿、地“四相符”的要求，对法律法规和现行政策尚未明确规定而群众反映较强烈的涉及的土地确权问题，要坚持原则，讲究方法，结合实际，妥善处理；同时要强化信访制度建设，引导当事人依法、理性地反映问题，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道及时化解矛盾纠纷，保障合法权益。
3、不断优化专业技术服务。根据《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）〉的通知》（农办经〔2012〕19号）规定和县确权登记工作流程要求，在业务上主要把握好以下几方面环节：一是开展宣传发动，制订切实可行的工作方案，并对相关人员进行培训；二是以二轮土地承包合同等资料为基础，按村、按户清查核对；三是与国土部门协调，并取得卫星图片、航拍等资料作为基础底图；四是进村入户调查核实，填写《农村土地二轮承包确权登记情况表》（底表），并经农户确认，必要时开展实地权属调查；五是实地测量上图。根据核实的农户数据，招标专业测绘单位，由村及村民小组成员陪同对每一块承包地进行测量，实测结果进行记录、编号、上图；六是做好公示、表决与数据录入上报。各村要把农户承包地承包情况、实测面积、绘制图纸等结果按时进行公示；七是乡镇政府对村级上报的确权登记资料进行审核，按要求报送县主管部门登记备案；八是完善确权登记资料，适时开展变更、换发、补发土地承包权证，建立健全土地承包信息系统，实行信息化管理。
4、加强农村土地确权登记颁证工作机构及队伍素质建设。鉴于我县乡镇没有专设农经管理机构，没有固定专人负责的现状，各乡镇要从农村政治高度出发，抽调精干人员成立专门工作机构，同时发挥村党组织、村干部的战斗堡垒与第一线作用，形成县、乡镇、村“三级”土地确权登记颁证工作管理指导体系，为农村土地承包确权登记颁证工作顺利实施提供组织保证。
