央视曝光“粮耗子”把戏
央视记者卧底吉林、辽宁三个多月，揪出中储粮几家粮库“以陈粮充新粮”的“粮耗子”把戏。
据央视《焦点访谈》4月17日报道，记者根据粮商实名举报，赴辽宁、吉林等地调查发现，当地一些中储粮粮库和粮商相互勾结，用陈粮顶替新粮赚取差价，每吨达700元，若买2万吨，差价可达千万，从业10年的粮商更是透露，“陈粮变新粮在业界已不是秘密”。
而此时距辽宁、吉林两省获得国家粮食局颁发的“2014年度全国粮食质量安全监管工作优秀单位”称号，仅一个月。
事件曝光后，国家粮食局火速组织案情调查，要求正在进行年度粮食库存检查的各省区市粮食部门，都要高度聚焦、严厉查处国家政策性粮食收储和销售出库过程中的买陈抵新、先收后转、低收高转等各种转圈粮问题。
4月18日，国家粮食局核查工作组赶赴两省现场督办。
昨日(4月19日)，国家粮食局又下发通知，表示除严肃督办对媒体日前曝光的辽宁、吉林有关企业进行彻查外，还将把东北三省和内蒙古自治区收储的政策性粮食库存作为今年国家粮食库存检查的重点。
除了粮食监管系统之外，案件的另一中心角色——中储粮，亦有不可推卸的责任。
作为拥有多达346家直属粮库以及更多代理粮库、承担国家政策性粮食收储任务的中储粮，其系统内已经爆出多起套取国家资金、损害农民利益的案件：2013年被检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”、进口转基因油菜籽掺入中储粮临储库存；中央巡视组也指出，中储粮存在着“基层腐败案件高发、多发”等问题。
“实际上，如果进行彻底检查，估计半数粮库都会被查出各种问题，或者说，打擦边球的灰色地带”，一位业内人士向《每日经济新闻》记者表达了自己的看法，“一方面是政策性强过市场性，缺乏市场竞争，并且花的都是国家的钱；另一方面权力在手，不敢明犯的，总有敢打擦边球的。我甚至见过有人把那些不会搞钱的粮库主管称作‘笨蛋’”。
中央调研粮食流通
马文峰坦言，该起案件的背后，折射出改革国家粮食收储政策已迫在眉睫。
“我已写过多次内参，希望国家有关部门将粮食的目标价格改革纳入考虑，改革当前粮食收储的现状”，马文峰告诉记者，“十多年前，我们刚刚加入世贸组织的时候，那时我们国内粮食生产成本与粮价都低于国际水平，在那个时候，实行粮食收储政策是合适的，不仅保护了农民利益，更可起到稳定粮价、稳定社会经济运行的效果。但如今我国的经济运行态势发生了很大变化，粮食生产成本和价格逐年上升，当前现行的粮食收储制度已经落后、不合时宜”。
在我国，现行粮食储备体制是以政府储备为主，中储粮是主要操作者，而这种储备体制下，储备规模大，意味着管理难度也大，尤其是在当前粮价与粮食生产成本双双上涨的压力下，再严格的管控措施，也难以截住伸向灰色利润的手。
3月30日，由全国人大农业与农村委员会主任委员陈建国带队，到国家粮食局专题调研粮食流通和粮食立法工作情况。调研期间，陈建国表示，为更好地发挥粮食宏观调控和市场调节作用，完善粮食价格形成机制，创新粮食流通方式，提高粮食收储供应安全保障能力，统筹利用国际国内两个市场两种资源，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，迫切需要通过立法，为国家粮食安全提供法律制度的坚强保障。“当前粮食生产成本与收储价格如此之高，会整体推高当前社会经济运行的刚性成本”，马文峰告诉记者，“当务之急是进行现行粮食收储体制改革，缩小粮食收储规模，放掉一些不合规范的粮库，引入市场机制，以目标价格机制切实保护农民利益”。
中储粮“以陈顶新”：改头换面肥了谁？
据中新网的评论称，近年来，中储粮一些地方粮库可谓丑闻不断，以前媒体曾曝光中储粮河南分公司系统利用国家“托市粮”收购政策，以空买空卖“转圈粮”28亿斤，骗取国家粮食资金7亿多元，挖出了110名收受贿赂、贪污挪用粮食资金“硕鼠”，揭开了中储粮系统运营监管中存在的巨大漏洞。今天再曝一些地方收储库在收储中勾结粮商“以陈顶新”，套取国家补贴，赚取差价不光彩之事，让众多的民众质疑：监管漏洞为啥堵不上。陈粮为什么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，“以陈顶新”肥了谁。
按照国家的定位，中储粮承担的是粮食“蓄水池”的作用，应付国家在战争、饥荒时粮食供应需求。为了把这个“蓄水池”蓄满，国家制订了粮食收购最低保护价，以保证农民的种植积极性和收入的持续增长，为农民收入提供托底支撑，政策性粮食收储让中储粮在粮食领域已经建立了无人能及的优势地位，也给一些不法粮商和收储机构“内鬼”提供了“移花接木”的套取补贴赚取差价的空间。
冰冻三尺绝非一日之寒。中储粮由于布点分散、覆盖广泛，员工队伍庞大，资金流量巨大，监管困难多，腐败隐患多。去年9月中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。但根本原因在于长期以来，中储粮下属一些分公司对下属企业缺乏行之有效监管措施，制度不健全和监管漏洞是导致个别粮库领导层蜕化变质，形成窝案串案。
“一颗老鼠屎坏了一锅饭”。辽宁省云堡中心粮库、吉林省松原市前郭白依拉嘎收储库在粮食收储中存在“以陈顶新”问题影响的是整个中储粮，而暴露的问题真让人触目惊心，这些陈粮就这么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，最终受损的是国家和农户，肥了一些个人腰包，而这些陈粮经过反复轮储，粮质难以保证，最终走向的可能还是百姓的餐桌。
如何整治“硕鼠”
来自移动中金在线的评论称，中储粮进入公共舆论视野之初，就与粮仓“硕鼠”有关。2013年的那一把蹊跷大火至今记忆犹新，同年，中央巡视组指出中储粮总公司基层腐败案件高发多发，中储粮董事长、总经理双双换人。据称新班子宣言对以陈顶新等行为“零容忍”，并公布了一系列措施。然而时隔不到两年，这起粮库以陈顶新事件，再度让中储粮陷入信誉危机。
我们需要质问的是：在整个国家革故鼎新的新形势下，在老虎苍蝇一起拍的反腐新常态中，这些粮库以陈顶新、顶风作案的胆量从何而来？那些规制粮食收购、储备各个环节的制度机制为何被轻易突破？
硕鼠的秉性莫过一个“贪”字。马克思曾这样分析资本家的贪婪本性：有百分之五十的利润，资本家就铤而走险；为了百分之一百的利润，就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，他就敢犯任何罪行，甚至冒绞死的危险。其实对很多想要以权谋私的人而言，其贪婪性与资本家无异。上千万的巨额差价，很容易令权力陷入纸醉金迷、忘乎所以，即便是反腐高压态势下也难挡诱惑。
从报道的画面中，我们还能隐约发现官商勾结的奥秘。一位神秘的粮商称粮库主任是其亲兄弟，这种非同寻常的可靠关系，恰是权力者仍然“暗流涌动”的重要原因。反腐力度加大，迫使很多以权谋私者看似收手，实则转战地下，削减甚至暂停了与自己关系不够硬者的“生意”，却仍然维持着那些自认为不会遭到“出卖”的暗线交易。
更令人触目心惊的，还是业界潜规则的庇护，令粮库和粮商相互勾结肆无忌惮。从央视报道看，以陈顶新在业界已不是秘密，而是一种尽人皆知的潜规则。如果没有举报，没有记者暗访，潜规则之下粮库、粮商利益均沾，套走本该惠及农民的巨额补贴，而粮农又看不到自身的直接利益损失，腐败的盖子很难被揭开。即便出现个别利益受损者，也能及时获得腐败共同体内的补偿。此时此刻，潜规则便畅行无阻，反倒是那些形同虚设的法规制度，越来越无人问津了。
说到底，陈粮轻易洗白身份，轻而易举进入国家粮库，在养肥粮仓硕鼠的同时，损害的终将是寻常百姓的利益。面对这种依然残存的业界潜规则，国家在维护公共利益的法律机制上，仍需不断改进完善。
