“新常态”已成为当下的一大热词，尽快适应“新常态”、主动作为促发展，已成为社会各界聚焦的重大课题。扎赉特旗畜牧业局在局领导班子的带领下，认真总结近两年工作，科学研判当前形势，集思广益、群策群力，进一步明晰我旗畜牧业未来发展的思路，提振科学发展的信心，真正体现了务实与有力的责任担当。在我旗发展不断推向纵深的关键时刻，我畜牧业局上下紧紧围绕旗委的决策部署，以更加积极主动的姿态，主动适应“新常态”，高扬发展主旋律，以理性的心态、坚定的信心、创新的举措，实现新发展。
一、我旗畜牧业发展现状
近年，扎赉特旗委、政府高度重视畜牧业的发展，以全区“千万只肉羊，百万只肉牛”发展目标为引领，深入实施“1235”工程，突出抓好肉羊、生猪、肉牛、奶牛产业发展，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，呈现出了健康可持续发展的良好势头。我旗立足本地畜牧业区域特点和发展优势，坚持区域化布局，以发展高产、优质、生态畜牧业为目标，大力发展畜牧业，做大做强优势产业板块，实施标准化生产、产业化经营、科技化支撑，促使全旗畜牧业生产的经营方式由传统养殖向科学养殖转变。
自2011年起家畜总数已突破200万大关，一直稳中有升，截止2014年牧业年度，全旗家畜存栏达到268.7万头只口，其中大畜达32.9万头匹（其中肉牛29.8万头），小畜174.8万只，生猪存栏61万口。全旗现有各类小区503个，其中畜禽标准化规模养殖小区共187个（肉羊小区144个，肉牛小区32个，肉鸡、蛋鸡小区11个），生猪小区316个。
（一）肉羊、肉牛、生猪三大产业呈鼎立之势
1、肉羊产业发展：肉羊产业是我旗的民族特色产业，也是优势产业。在畜牧业生产中始终处主导地位。近几年，扎赉特旗肉羊规模养殖场逐步兴起，年出栏1000只肉羊的舍饲育肥户达到144个，出栏舍饲肉羊达35.6万只。在北部宝力根花、胡尔勒、阿拉达尔吐、种畜场、巴彦乌兰、巴达尔胡等六个苏木、镇、场着力打造肉羊养殖示范带，全旗新建、扩建年出栏万只的肉羊养殖场（小区）5处，落实肉羊养殖示范村１个、养羊示范屯２个，以加快肉羊产业由分散养殖向规模化、专业化、标准化养殖转变。为优化肉羊品种，引进大尾基础母羊，杜泊、萨福克等优质种公羊，并建设种羊繁育基地6处，分别在种畜场（高林苏种羊繁育基地）、巴彦乌兰（同富牧业）、图牧吉牧场、图牧吉（鸿业之园）、巴彦高勒（杜美牧业）、蒙羊牧业。
2、肉牛产业发展：肉牛产业是我旗农牧业的主导产业，依托良好的产业基础和充裕的饲草饲料资源，将肉牛养殖作为加快畜牧业发展的主攻方向，采取创新融资模式、扶持龙头企业、建设养殖小区等措施，大力推广肉牛规模化养殖。全旗现有1000平方米以上肉牛规模养殖小区32个、建设面积72980平方米，仅2014年育肥牛出栏将达到5.46万头，年出栏1000头肉牛舍饲育肥户达到14个，舍饲育肥初具规模，饲养方式实现了标准化。为继续提高全旗肉牛生产整体水平，加快肉牛产业发展和壮大，现已建成万头肉牛养殖场（好力保）1处，计划总投资1.2亿元，占地面积34.6万平方米，已建畜舍18000平方米，已饲养牛180头；巴彦扎拉嘎石头城子8000亩肉牛养殖园区正在规划当中，企业即将入驻。
3、巩固发展生猪产业，不断提升产业规模效益和竞争力。自2009年起，扎赉特旗连续6年被授予生猪调出大县称号，为继续巩固生猪调出大县地位，结合生猪改扩建项目实施，加大已建养殖场（小区）污染治理，并把治理环境污染列入新建养殖场（小区）前提条件，凡新建养殖场（小区）必须符合环保要求才能享受国家政策支持。闲置圈舍转产用于养羊、牛、鸡等38个。
4、稳步发展奶牛产业。近年来奶产品销售市场发展处于低迷状态，对奶牛产业发展产生影响较大，截止2014年牧业年度，全旗奶牛养殖专业合作社49个，营业奶站13个，生鲜乳运输车8辆，日产鲜奶20吨，鲜奶去向分别为蒙牛乳业（12个站），红城乳业（1个站）。新建奶牛养殖家庭牧场1个，改扩建奶牛小区4个，均达到标准化奶牛饲养基地标准。
（二）龙头企业带动的模式被认可和接受
近年，为进一步做大做强畜牧养殖产业，延伸产业链条，我旗积极引进和培育大型龙头企业，壮大各类中小型龙头企业，完善多种形式的利益联结机制，不断拓展农畜产品市场，大力推进农牧业产业化，突出培育壮大蒙羊牧业，积极引进肉牛养殖屠宰加工龙头企业，推进精深加工园区、活畜交易中心、高端生态养殖示范区建设，带动更多的农牧民发展育肥羊、育肥牛产业。
2014年，新引进蒙羊牧业（兴安）股份有限公司，积极发展育肥羊产业，该公司是一家集屠宰、加工、养殖、市场交易、品种改良、种羊繁育、放母收羔为一体的综合性公司。计划在三年内投资3亿元，重点发展肉羊屠宰加工、肉羊养殖及饲草料基地建设，目前已盘活源龙源闲置资源，开工生产，日屠宰肉羊达400只，并和北部地区大场签订育肥羊养殖订单，促进育肥羊产业链的延长，实现养殖、加工、销售一条龙服务。蒙羊牧业（兴安）股份有限公司公司预计今年屠宰肉羊达到20万只，3年内屠宰肉羊达到100万只，养殖基地拉动农牧户2万户。
蒙阳牧业有限公司（万只肉羊项目），也是2014年从青岛引入的独资企业，项目实施地点在图牧吉镇，计划总投资3000万元，占地66000平方米，建设棚圈10000平方米，现已引进基础母羊3000只。
石头城子牲畜交易市场始建于2007年8月，位于巴彦扎拉嘎乡石头城子村，以牲畜交易为主。现占地面积53000平方米，每个集上市交易牲畜8000多头，每个集日交易金额达到4000万元。2010年，被授予“国家农业部定点市场”称号。交易市场以牲畜交易市场为依托，不断扩大养畜量，发展育肥牛产业，形成以养促贩、以贩兴养、养贩一体、多业互动的育肥牛产业新格局，带动全旗80多个嘎查村3万户养殖户，使肉牛产业得到快速发展。
龙头企业为养殖户提供养殖技术、加工、销售等的全程服务，形成“公司＋小区”、“大场＋养殖户”，“交易市场＋养殖户＋经纪人”的模式，并逐渐被人们所接受和认可。
（三）农牧民专业合作社成为畜牧业发展的倡导者
畜牧业的发展离不开农牧民的支持，我旗积极扶持新型农牧民经济合作组织，共成立合作社162个，其中7肉羊合作社74个，牛羊结合合作社57个，牛合作社8个，其他合作社23个，使专业合作社成为畜牧业发展的倡导者。
（四）大力发展人工种草
全旗天然草原面积497万亩，其中可利用草原470万亩，落实草原生态保护补助奖励面积420.87万亩，其中禁牧面积136.82万亩，草畜平衡面积284.05万亩。牧草是发展畜牧业前提，关系到我旗畜牧业的持续健康发展。
从2011年起，三年累计发放草补资金5761.11万元，户均增收1018元；发放牧草良补贴资金1531.18万元；农牧民生产生活条件明显改善，为天然草原休养生息、恢复植被创造了条件。
加强现有天然草原保护，积极推进人工种草。通过采取政策引导、草业公司带动、合作社和草业协会带牧户等方式积极推进草业发展，仅2014年，全旗推进退牧还草工程建设，完成种植多年生牧草4万亩，当年生牧草1万亩，种植青贮玉米50万亩，建设80平方米标准化羊舍1000个，共80000平方米。提高了全旗60亿斤秸秆转化利用率，草原生态明显改善，沙化、退化现象得到缓解。
二、存在问题
（一）现代畜牧业发展需要推行规模化、标准化养殖示范带动，缺乏资金投入、制约畜牧业规模化发展。集约型畜牧业的发展需要大量的资金注入，对于大型养殖场政府虽然给予一定的资金补助和贷款支持，但发展阻力依然重重，贷款难、融资难等问题依然存在。
（二）禁牧条件下需要发展舍饲养畜，必需搞好“良舍、良料、良种”的综合配套建设，发展舍饲畜牧业缺少建设资金，基础建设投入不足，畜牧业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差。
（三）牧草良种补贴资金每年700多万元，每亩补贴资金标准低，农牧民没有积极性，特别是多年生牧草投入大，农牧民不愿接受，建议全盟制定新标准，集中以项目的形式实施。
（四）近年由于受编制限制，没有专业技术人员充实畜牧队伍，技术力量薄弱，人才队伍亟待优化。我旗已经形成了旗、乡、村三级动物技术服务网络，技术力量相对较强。但近年来，技术人员年龄偏大，知识老化严重，有没有增补人员，导致畜牧技术部门常无人可用，无人能用。加之村级协防员待遇低，给畜牧业的发展带来了一定的影响。
三、加快我旗畜牧业发展建议和措施
（一）加大对畜牧业的投入和扶持力度
一是要加强基础设施建设，改善发展环境。对全旗已形成基地优势的区域和适宜发展的地区，要切实加大水、电、路等必要基础设施的建设，为广大养殖户创造良好的发展环境。二是要把加大项目争取和招商引资作为畜牧业投入的重要渠道，抓住自治区、兴安盟、扎赉特旗对大农业项目倾斜的有利契机，通过各种渠道争取项目。三是要把扶贫开发、水利建设、农村能源建设项目紧紧围绕全旗畜牧业发展来布局，整合各类项目优势，采取项目捆绑，集中投资的办法，发挥资金规模效益。四是要建议金融部门扩大金融信贷投入，拓展“小额贷款”业务力度，降低信贷门槛，放宽信贷条件，通过采取小额信贷、贴息补助等形式，争取向养殖户投放更多信贷资金，支持养殖户引进良种，扩大和提升养殖规模和水平。五是要在支农资金的安排上对畜牧业给予重点扶持和倾斜，并通过政策导向和资金引导，调动和吸引社会资金投入发展畜牧业。
（二）以规模养殖为重点，结合“小规模、大群体”的路子大力推进畜牧产业化进程
一是要发展养殖小区，实施示范工程。按照“统一规划、统一管理、分户经营、集中服务”的原则，创建一批标准化生产的养殖小区。二是要结合“小规模、大群体”的路子，使养殖成为农牧民增收的重要途径。三是要大力完善市场体系建设，推进产业化进程。按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连养殖户的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，注重畜禽产品加工项目的引进，不断延伸产业链，提升经济效益，把扎赉特旗畜牧业做大做强。
（三）加强禁牧工作：继续加强草原禁牧工作，完善禁牧措施，坚持“草畜平衡、禁牧休牧、基本草原保护”制度，实行禁疏结合，尽量减少和避免因禁牧给群众带来的经济损失，严禁乱收费、乱罚款。实行小案当天办结，超过15亩的1周内办结制度，规范草原征占用程序。严格草原执法监督，加强群众监督和社会监督。
（四）引进专业技术人员：通过向旗政府、人事劳动和社会保障局申请，面向大学本科及以上大学毕业生进行招考，采取公开、公平、公正的原则，引进畜牧兽医方面的专业技术人员，充实力量，提高畜牧专技人员整体素质，为畜牧系统注入新的血液。
（此稿数据截止到2014年牧业年度）
