云南会泽县采取积极措施治理耕地撂荒

　　会泽县是典型的山区农业大县，全县农业户数26.6693万户，农业人口94.0912万人，农村劳动力59.2517万人，其中：常年外出务工劳动力22.3381万人，全县家庭承包经营的农户214950万户，，实有耕地面积（国土二调面）198.6万亩。据调查统计，全县有12个乡镇存在耕地撂荒现象，面积5331.64亩，占上报土地总面积的0.68%，涉及2447户农户。针对耕地撂荒情况，会泽县采取相应措施进行治理：一是强化组织领导，加强舆论宣传。成立了耕地撂荒管理和土地流转管理服务机构，具体负责耕地的撂荒管理、督查和相关工作及日常事务。加强舆论宣传，引道、指导好耕地的管理利用及相关法律法规、政策的宣传力度。二是完善流转机制，推进规模经营。建立健全了全县农村土地流转服务体系，完善流转机制，规范流转程序，形成土地流转信息库，架起农户与市场、新型经营主体的桥梁，引导有实力的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种养殖大户、家庭农场采取转包、租赁、转让、股份合作等方式，把农民不想种、无法种而撂荒的土地流转出来，实行规模经营，发挥规模效益；有效解决这些农户的撂荒问题，截止2014年底，全县土地流转总面积18.7万亩，占承包耕地面积的31%。三是增加农业投入，改善基础设施建设。加大农业农村基础设施建设投入，积极整合新农村建设、农村交通、人畜饮水、扶贫开发“一事一议”财政奖补等各种涉农项目和资金，把有限的资金用到解决农业生产条件差的重点区域，逐步改善整个农村的生产生活条件，有效提高粮食产量和经济收入，防止生产条件差而造成的撂荒；加大农业机械化普及力度和小型农机具的推广和应用，有效解决农业生产季节性劳动力不足而带来的撂荒现象；大力推广应用保护性耕作、地力培肥、退化耕地修复等技术，采取种植绿肥、增施有机肥等有效措施，培肥基本农田地力，努力提高耕地质量，吸引撂荒农户回归耕种土地。四是推广适用科技，提高耕地种植效益。科学规划，以建设农业功能区和粮食作物产业带为重点，进一步优化区域布局、优化耕作制度、优化品质结构，依靠科技增产增效，在确保粮食种植面积稳定的前提下，加大结构调整力度，大力发展高效特色经作产业，提高土地收益。五是制定相关制度，形成长效机制，制止撂荒现象的发生。县政府多次组织相关部门抽查撂荒现象，凡发现撂荒的耕地，一律扣除本年的各种良种补贴及农资综合补贴。发现撂荒的耕地，首先由村委会组织和村民小组通知土地承包方，限时耕种，如果还没有耕种的，由村民小组组织人员耕种，所得收入归耕种人员所得。依照《中华人民共和国土地管理法》第37条“承包经营耕地的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应该终止承包经营合同，收回发包的耕地”的规定，由村（社）督促承包经营者恢复耕种或依法流转给他人耕种，做工作无效者，由村（社）集体收回承包地并依照法定程序重新发包。