云南玉溪市积极转变发展方式培育新型农业经营主体

　　今年以来，我市以培育新型经营主体为重点，着力构建新型农业经营体系。一是突出新型经营主体培育重点。加大家庭农场培育建设力度，指导县区制定家庭农场认定管理办法，出台市级家庭农场示范场认定、监测和政府扶持的相关措施办法，新认定市级家庭农场示范场50个。规范发展农民专业合作社，新增农民专业合作社40个，认定市级示范社18个。创新生产经营方式，引导培育农业龙头企业向农业产业化经营集团方向发展，做大“褚橙”、“猫多哩”，做强“云菜”、“源天生物”，引导发展“订单”基地，强化与农民的利益联结，增强龙头企业发展带动能力。截至6月末，全市共有农业产业化组织830个。1-6月，农业龙头企业实现销售收入66.5亿元，同比增17.5%；农产品出口企业数增加10户，实现自营出口额2.3亿美元、增39%；滇雪、达利、猫哆哩等重点企业销售收入均增长15%以上，31户上亿元企业销售额占全部龙头企业的75%。二是高标准建设现代农业庄园。坚持产业高效化、发展生态化、产品特色化、生产标准化、经营规模化、品牌高端化“六化”发展要求，按照有主体、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化“六有”建设内容，突出产业开发型、科技研发型、休闲养生型“三型”发展重点，积极引导企业资金、城市资金及其他社会资金进入现代农业庄园建设，动员社会资金和大企业介入现代农业庄园开发，加快培育投资者、经管者和生产者权责利有机结合的新型农业庄园经营主体。严格按照实施方案加快推进8个省级精品庄园和10个市级庄园建设。三是培育发展社会化服务组织。在稳定和发展国家农业公益性服务机构的基础上，鼓励发展主体多元、形式多样、竞争充分的经营性服务组织，支持具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。大力推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务范围。积极争取财政扶持，在资金、土地流转、技术服务等方面给予支持，为新型职业农民创造良好的外部创业环境。创新培训内容和方式，有针对性地开展“菜单式”、“专家式”、“点题式”培训工作，注重农民的农技水平、市场营销、经营管理等综合能力的培养，加快培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。1-6月，农业部门培训农村劳动力4972人、转移3769人。五是加大土地流转力度。建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制，推动农村土地承包经营权流转交易公开、公正、规范运行。鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转。健全县、乡两级土地流转服务组织，鼓励采取委托流转、土地股份合作制等方式，加快推进整村、整组连片集中流转。截至目前，全市农村土地经营权流转面积达38.5万亩。土地流转涉及农户130984户，占土地承包经营农户总数的28.2%。六是全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快推进新平磨皮村确权登记颁证工作试点，市级财政安排的1045.7万元配套资金已全部下拨到各县区。