近年来,思南县积极推进农村改革,探索创新出“五种”农村集体经济发展模式,有效推动了农村集体经济发展。
“资源开发”模式。充分发挥气候资源、土地资源、矿产资源、水资源和生物资源优势,积极变资源优势为经济优势,发展壮大村级集体经济。鼓励农副产品资源丰富村,积极兴办农产品加工业,延长产业链,提高产品的附加值,由粗放型向集约型转变。鼓励土地资源丰富村,进一步优化产业结构,大力发展生态茶、商品果蔬、生态畜牧三大主导产业和烤烟、中药材、油茶三大辅助产业。鼓励水资源丰富村,积极发展水产养殖业。鼓励现代农业发展基础较好村,围绕农业综合开发和扶贫开发,积极领办和创办高效农业、设施农业、生态农业。鼓励旅游资源丰富、区位条件良好村,全力发展农家乐、度假村、观光农业和开发旅游商品等。比如,大河坝镇河坝村抢抓农村集中建房市场机遇,自筹资金40余万元对村内闲置荒地进行回流整治,并以300元/平方米的价格转让给农村集中建房户,集体经济收益增值20余万元。
“股份合作”模式。鼓励将农村集体机动耕地、林地、“四荒”(荒山、荒滩、荒地、荒水)资源等作为股份,采取与投资人合作经营、按股分红的方式,参与企业经营,创新“集体扶持、个人领办、按股分红”的发展模式,获得稳定的土地收益。加强存量土地的开发利用,村集体可围绕当地特色产业,采取集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植、养殖基地,通过发包方式,增加村集体的经营收入。城郊结合部、中心集镇、工业园区周边等区位优势明显的村,可通过用足用好留用地政策,采用招商引资、入股集资等形式,积极兴办标准化厂房、仓储、市场等,获得稳定的经营或租赁收入。比如,张家寨镇檬子树村采取“股份合作”模式,通过专业合作社发展食用菌、烤烟、辣椒、核桃等产业,全村有集体总资产650万元,其中村集体经营性资产为516万元;2014年村集体总收入156.8万元,其中村集体经营性收入为126.3万元,农民人均纯收入10050元;预计2015年底村集体总收入超200万元。檬子树村是集体资产股份量化改革省级试点。
“服务创收”模式。结合农村产业结构调整,针对具有产量优势与地方特色的农产品,成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等,在产业链上建立党组织,采取“党组织+公司+农户”、“党组织+专业合作社(协会)+农户”等形式,为农民提供产前、产中、产后有偿服务,开展技术指导、信息传递、物资供应、种苗提供、农田机耕、病虫害防治、产品加工、农产品营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加经济收入。大力发展“生活服务”集体经济,鼓励农村集体经济组织为金融、保险、广电、电信、移动通信等部门代理服务,获得收入。鼓励农村集体经济组织成立“服务部”为农村留守儿童提供看护、管理服务,为感情上无寄托的农村老人提供吃、住、娱乐等服务,获得一定的服务收入。鼓励农村集体经济组织创办综合服务社、便民药店、百货小超市等。比如,塘头镇青杠坝村通过成立产业协会,吸引本村80%的农户自愿加入,同时,村支两委和联社以“三个协会”为桥梁,对种植业、养殖业、用水业,进行统筹服务和管理,2014年村集体收入达到200万元,同年9月被评为全省首批22个“农村集体经济组织省级示范村”之一。
“资产经营”模式。鼓励农村集体经济组织将闲置的校舍、办公用房等集体资产,以使用权有偿转让等形式兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目。对现有村办企业厂房、机器设备等进行租赁,或以入股的形式参与企业经营。除小(1)型水库和涉及人民群众生命财产安全的重点小(2)型水库不得拍卖所有权外,小(2)型及以下水库、日供水规模小于200立方米的集中式供水工程在确保工程安全、公益属性的前提下,可以采取拍卖方式明晰所有权,也可采取租赁、承包、股份合作等方式界定管理权,明确使用权和经营权。区位优势明显的村,可依托城镇兴办专业市场、商贸服务设施等二、三产业载体,开展物业租赁经营。比如,许家坝镇街联村用多年的集体经济积累5万多元,在集镇上修建了1栋150多平方米的村办公楼,每年仅门面出租就可增加收入3000元以上,不仅解决了党员活动室问题,而且为村集体经济找到了一条稳定的收入渠道。
“资源占补”模式。凡在村辖区内从事非国有独资开发的,如石材、石场、水资源开发等,农村集体经济组织通过有偿服务方式,每年可收取当年总产值1%的有偿服务费。凡在村辖区内承租土地、荒山、林地、水域等从事开发的,农村集体经济组织可收取当年总产值1%的有偿服务费。凡在村辖区内的国家投入项目(基础设施和社会发展事业项目除外),农村集体经济组织可通过有偿服务方式,享受投资总规模5%的股份分红。比如,大坝场镇小德浩村采取“资源占补”模式,把整村土地“聚起来”统一耕种,解决“有地无人种”的问题;把全村没有外出的劳动力“聚起来”统一安排,解决“有人无地种”的问题;还有效地解决了农村“资源错位”的问题,2014年发展蔬菜500亩、经果林500亩,投入资金250万元,年产值达180万元以上。



