云南红河州推进现代农业进程纪实(2)

培育经营主体构建现代农业发展支点

培育新型农业经营主体，是转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要，也是构建农业发展支点，推进我州百万亩高原特色农业建设的必然要求。

我州创新农业生产经营组织模式，充分激发农村 生产要素潜能，培育更多、更强、更具活力的领军式新型农业经营主体。并不断探索龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户与农户（特别是流转土地的农 户）的多种利益有效联结机制，建立经济利益共同体，实现新型农业经营主体之间以及新型农业经营主体与农户之间的深度融合，着力构建集约化、专业化、组织 化、社会化相结合的新型农业经营体系，促使千家万户的小农主体向

现代新型农业经营主体转型。

我州各级各部门按照“扶持农业产业化就是扶持 农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的指导思想，以丰富的农产品资源和农村富余劳动力资源为基础，通过夯实产业基地，加大重点项目建设力度，大力开展招商引 资活动，全面推进农业产业化经营，这些农产品生产、加工、流通企业已经成为我州农业产业化经营的核心力量，对带动区域农村经济发展、加快现代农业建设步伐 方面发挥了重要作用。

目前，云南天露高原果蔬有限公司、红河兴仔记蔬菜有限公司、云南骏源农业开发有限公司、上海浓津达实业有限公司等一批涉农龙头企业前来我州发展高原特色农业，以“公司+专业

合作社+家庭农场（农户）”为基本形式，推动 各类新型农业经营主体互为依托，构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化经营格局，与农民结成利益共享、风险共担的有机整体，有效发挥农 户经营、合作经营、公司经营三大制度的优势，解决了龙头企业组织农民生产难、农民合作社规范运作难、家庭农场和农户规模经营难的问题，示范区农民积极性空 前高涨。

发展农民合作社是提高农业组织化程度的一种有效形式，也是构建新型农业经营体系的重要内容。我州积极引导农产品生产经纪人、农村能人、种养殖大户、农民专业合作社，引导农民专业合作社与龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”

的联结机制，提高农民组织化程度，构建新型农业经营主体，把千家万户组织起来,对接千变万化的大市场，让农民在农业规模化经营中得到更多的实惠。

我州借力市场，招商引资，132个农业项目先 后在示范区开工建设，涉及投资191.9亿元，现已完成投资69.7亿元。内培外引农村经纪人、农产品加工企业、农产品运销企业、国内外大中型农业公司等 多元市场主体，促进农产品市场流通和品牌打造，红河州农产品畅销全国45个大中城市、农产品出口增速保持10%以上。借助国际、国内各种展会、推介会、农 博会，搭建红河州农特产品面向国内、国外开放的农业交流平台，推动了“田间地头”与“市场端头”连接。

构建保障体系 夯实发展基础 ——我州积极推进现代农业进程纪实 曹松林 李立章 灯盏花基地 开展水稻大棚育秧培训 龙头企业带动农业发展 水果检验检测 开展蔬菜例行抽检 ●记者 曹松林 李立章 文/图随着农业现代化发展，农业保障体系作为现代农业发展的重要支撑，在现代农业发展中扮演着举足轻重的角色。

我州开展百万亩高原特色农业示范区建设以来，各地把现代农业保障体系的建设作为加快现代农业发展的抓手，推进农业科技、农业人才发展、农产品质量安全和市场营销等现代农业体系建设，全面提升了我州百万亩高原特色农业发展水平。

强化科技支撑 促进现代农业提质增效

8月以来，由于连日阴雨绵绵，给农作物病虫害发生和流行创造了有利条件。泸西县现代农业示范区红葱病害发生后，该县及时组织植保、蔬菜、农环等部门专家深入田间地头，为红葱种植“把脉”会诊，解决红葱种植户的心头之患，为高原特色农业发展保驾护航。

建设百万亩高原特色农业示范区，离不开人才与 科技的支撑。我州实施科技兴农战略，以提高科技创新能力为核心，以建设四大平台、一支队伍为重点，以提高应用服务和防灾减灾能力为手段，构建研发、应用、 推广、服务、培训为一体的人才与科技支撑体系，形成政府引导、市场推动、主体多元的新型开放式农业科技服务新格局。

灯盏花是我州高原特色农业的一个品牌，为缓解 灯盏花品种缺乏和老品种退化问题，提升灯盏花新品种种植技术水平，红河千山公司承担了云南省建立农科教相结合新型农业社会化服务体系试点项目。公司通过系 统选育，建立株系，开展了灯盏花品种选育方面的研究工作，采用“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，组建了灯盏花种植技术服务队，在各种植乡镇配置技 术员，每村配置种植辅导员，从而解决灯盏花种植产业发展中的关键问题，推动灯盏花种植产业快速健康发展。

项目实施期间，该公司还与云南农业大学共同组 建灯盏花育种专家工作站，主要围绕筛选灯盏花新品种特异性条带、大棚灯盏花良种连作种植技术、提高灯盏花产量的采收方法、灯盏花漂浮育苗试验等开展多项研 究。2014年底，新品种繁育基地终于完成了13亩灯盏花“千山3号”“千山4号”和110亩的新品种种植示范基地建设，成功建立了灯盏花良种选育、灯盏 花种子采收、灯盏花种植选地、灯盏花种植整地等一系列灯盏花种植技术标准及规程，为灯盏花新品种种植提供了技术保障。

我州大力建设农业科技创新平台，提升红河国家 级科技示范园区功能，组建红河高原特色农业专家联盟，鼓励成立农业科技孵化公司，加快建设以先进实用农业技术、优良品种研发为重点的农业工程技术中心、农 业科技创新中心，形成体系完整、功能配套的农业科技创新平台。组织和支持联合科技攻关，重点解决主导产业关键技术瓶颈问题。鼓励科技人员领办科技企业，加 快农业新技术和新产品开发，推进农业科技成果转化，带动示范区科技兴农。

以州、县（市）、乡（镇）三级农业技术推广服务中心为载体，建设覆盖示范区的农业科技推广平台，加快建设13个高标准科技示范园（场），推进农业新品种、新技术、新模式、新机具的试验、示范、推广、应用。

开展农科人员“接地气”行动计划，与新型农业 经营主体实行“一对一”服务。积极发展社会化农业科技服务组织，探索“市场运作、利益驱动、灵活高效”的“非公”农业科技服务新模式。加强自然灾害监测、 预警和应急管理处置能力建设，完善州、县（市）、乡（镇）、村四级农作物病虫害和动物防疫体系。

整合科技教育资源，运用“固定课堂”“空中课 堂”“田间课堂”和专家论坛、“草根”论坛，多元化、多层次、多渠道、分专业开展教育培训，实现示范区农业科技教育培训全覆盖。全面实施人才强农、人才兴 区战略，重点实施农业科研杰出人才、基层农技推广骨干、农村实用人才培养计划，加快培养高层次、创新型、复合型人才和创新团队以及“土专家”“农秀才” 等，为提升高原特色农牧业发展水平和发展后劲提供人力资源保障。

开远市中和营镇响水村委会党总支书记、东山辣 椒专业合作社理事长宋武是当地响当当的“乡土能人”，他通过学习和思考，认为要带领群众致富，必须把眼光投向市场，把农业生产与市场紧紧连在一起，积极调 整产业结构，大力发展特色农业。经过多方考察和分析，他发现种植小米辣不仅投入少、技术要求低、易管理，而且经济效益比较可观。通过田间地头的宣讲，宋武 带动了全镇上万群众种植小米辣，种植户户均年纯收入达4000余元，小米辣成了农民群众增收致富的重要支柱产业。

“产”“管”并举 确保农产品质量安全

民以食为天，食以安为先。保障农产品质量安全，既是重要的经济问题、民生问题，更是重大的社会问题和政治问题。

农产品质量安全体系建设是我州高原特色农业发 展规划的重要组成部分，是推进现代农业的重要体现。伴随着全省高原特色农业发展的步伐，州委、州政府作出了“百万亩高原特色农业示范区建设”和“南部山区 综合开发”战略决策，全州各地按照州委、州政府的要求，积极推进品牌引领战略，打造“红河九红”农产品品牌，做强“九红”品牌，提高农产品质量安全。

我州是农业大州，农产品质量安全既是绕不开的一道坎，更是更好发展的一级阶梯。为了确保农产品质量安全，我州着力推进农产品质量安全体系建设。

“近年来，我州认真组织开展农产品质量检测体 系建设项目的申报、评审工作，加快推进农产品质量安全检验检测体系建设。”州农产品质量监管科科长杨小军介绍，我州先后成立红河州渔业行政执法支队、红河 州农药监督管理所、绿色食品发展办公室、农业行政执法支队，各县市相应成立农业法制工作机构。全州现有农业执法人员1200多人，农业执法队伍得到加强， 农产品质量安全开始步入依法监管的新阶段。

我州坚持以农产品质量安全体系建设为推手，以 “三品一标”认证为抓手，把农产品质量安全作为加快转变农业发展方式，保障和改善民生的重要举措，坚持以保障消费安全为基本目标，着力打造“百万亩高原特 色农业示范区”。紧紧围绕现代农业“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求，以强化农产品质量安全监管为突破口，不断加强和健全农产品质量安全体系建 设，加快推进标准化生产，加大农资市场监管力度，全州农产品质量安全水平大幅提升。

今年以来，全州各县市、乡镇农产品质量监测中 心积极开展了例行监测、监督抽查、风险评估工作，监测范围涉及全州13县市。1月至7月，全州共开展例行监测3次，抽取样品229个（74个样品检测 中），在检测的155个样品中，超标1个，合格率99.4%；风险评估1次，抽检样品5个，合格率100%；监督抽查1次，抽取样品100个，合格率 100%；利用现有设备开展快速检测，抽检蔬菜、水果样品20954个，超标303个，超标率1.45%，合格率98.55%。充分利用监测和监督抽查结 果，及时传递农产品质量安全信息，有力地促进和引导农产品质量安全工作健康发展。

加大红河百万亩现代高原特色农业示范区特色产业培植，加大对优质稻、蔬菜、水果等优质特色产业的培植，在示范区落实25个种植业产业培植项目，投入资金2155万元。

着力实施冬马铃薯高产基地、果菜标准园、优势 农产品标准化种植养殖基地等先进样板建设，带动全州优势产业生产不断向优质、高产、高效发展，目前，全州共完成冬马铃薯高产示范基地建设12个，示范面积 12万亩，优势农产品标准化种植示范基地建设20个，2个农业部认定“水产健康养殖示范场”，1个省级“水产健康养殖示范场”。去年，推荐5家企业进行了 农产品质量安全追溯试点工作，同时，全州对种植养殖企业推行质量安全承诺制度，县市与企业签订了农产品质量安全承诺书。

紧扣“三品一标”目标任务，认真开展农产品质 量认证工作，完成17家单位23个“三品一标”认证，完成数占计划数的105%。全州累计完成134家单位208个“三品一标”认证，总面积155.79 万亩，164.5万只（头、羽、枚）畜禽养殖，总产量213.33万吨，产值69亿余元。

无公害农产品、绿色食品、有机食品基地的大面积认定和产品的大量生产，对保护我州农业生态环境，保护消费者身体健康起到积极作用。

培育经营主体构建现代农业发展支点

培育新型农业经营主体，是转变农业发展方式，提高农业综合效益和市场竞争力的迫切需要，也是构建农业发展支点，推进我州百万亩高原特色农业建设的必然要求。

我州创新农业生产经营组织模式，充分激发农村 生产要素潜能，培育更多、更强、更具活力的领军式新型农业经营主体。并不断探索龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户与农户（特别是流转土地的农 户）的多种利益有效联结机制，建立经济利益共同体，实现新型农业经营主体之间以及新型农业经营主体与农户之间的深度融合，着力构建集约化、专业化、组织 化、社会化相结合的新型农业经营体系，促使千家万户的小农主体向

现代新型农业经营主体转型。

我州各级各部门按照“扶持农业产业化就是扶持 农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的指导思想，以丰富的农产品资源和农村富余劳动力资源为基础，通过夯实产业基地，加大重点项目建设力度，大力开展招商引 资活动，全面推进农业产业化经营，这些农产品生产、加工、流通企业已经成为我州农业产业化经营的核心力量，对带动区域农村经济发展、加快现代农业建设步伐 方面发挥了重要作用。

目前，云南天露高原果蔬有限公司、红河兴仔记蔬菜有限公司、云南骏源农业开发有限公司、上海浓津达实业有限公司等一批涉农龙头企业前来我州发展高原特色农业，以“公司+专业

合作社+家庭农场（农户）”为基本形式，推动 各类新型农业经营主体互为依托，构建“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化经营格局，与农民结成利益共享、风险共担的有机整体，有效发挥农 户经营、合作经营、公司经营三大制度的优势，解决了龙头企业组织农民生产难、农民合作社规范运作难、家庭农场和农户规模经营难的问题，示范区农民积极性空 前高涨。

发展农民合作社是提高农业组织化程度的一种有效形式，也是构建新型农业经营体系的重要内容。我州积极引导农产品生产经纪人、农村能人、种养殖大户、农民专业合作社，引导农民专业合作社与龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”

的联结机制，提高农民组织化程度，构建新型农业经营主体，把千家万户组织起来,对接千变万化的大市场，让农民在农业规模化经营中得到更多的实惠。

我州借力市场，招商引资，132个农业项目先 后在示范区开工建设，涉及投资191.9亿元，现已完成投资69.7亿元。内培外引农村经纪人、农产品加工企业、农产品运销企业、国内外大中型农业公司等 多元市场主体，促进农产品市场流通和品牌打造，红河州农产品畅销全国45个大中城市、农产品出口增速保持10%以上。借助国际、国内各种展会、推介会、农 博会，搭建红河州农特产品面向国内、国外开放的农业交流平台，推动了“田间地头”与“市场端头”连接。