金秋十月,并州农村到处都洋溢着丰收的喜悦。10月10日从市扶贫办获悉,我市提前完成全年脱贫任务,共有1.6万人实现脱贫,超额3112人。
今年我市扶贫工作坚持以精准扶贫的思路、机制和办法创新,改“大水漫灌”为“精确滴灌”,从“一村一策”到“一家一方”,攻坚脱贫取得明显效果。
政策明确
精准扶贫是粗放扶贫的对称,是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对谁的扶持就多一些。
按照中央以及省委的部署,从今年开始,我市围绕精准扶贫、精准脱贫的总要求,以娄烦、阳曲两县为重点,借助精准识别、精准帮扶以及干部驻村帮扶、党员干部结对等举措,切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实形成社会合力、切实加强基层组织建设,通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗服务救助一批,着力形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发新机制,确保贫困人口到2019年全部脱贫。
市委、市政府多次就实施精准扶贫工作召开会议,并出台专门文件,明确精准扶贫“干什么”“怎么干”的问题。省委常委、市委书记吴政隆多次对扶贫开发工作作出批示,要求全市各级各部门要因地制宜、综合施策,扎实推进精准扶贫。
措施灵活
扶贫不是一句空口号,要有真办法、实举措、硬功夫才行。既需要扶贫队员的真心投入,也需要真金白银的支持。
为调动娄烦、阳曲两个贫困县发展特色优势产业的积极性,同时鼓励社会力量参与精准扶贫,市财政设立“太原市精准扶贫以奖代补资金”450万元,根据娄烦、阳曲两县完成脱贫任务的情况,采取奖励的竞争性分配方法给予奖补,奖补资金必须落实到农业产业项目上。设立“太原市干部驻村帮扶专项资金”700万元,支持驻村开展精准帮扶工作,以村“两委”班子和驻村干部齐抓共管农业产业项目为支撑,扶持发展特色农业产业。政府资金的投入为贫困地区发展特色产业释放了强大的“信号”,为社会资本、民间资本等参与贫困地区的特色产业开发起到了抛砖引玉作用。据统计,今年全市参与百企千村产业扶贫开发工程的项目33个,已累计完成投资21.13亿元,超额完成全年投资任务。
同时市扶贫办出台《太原市精准扶贫以奖代补管理办法》《太原市干部驻村帮扶专项资金管理办法》和《太原市精准扶贫项目(以奖代补、干部驻村帮扶)申报指南》,确保政府专项资金真扶贫、扶真贫。市财政局结对帮扶娄烦县天池店乡陈家庄村,确定了党支部对接贫困户的帮扶模式,以支部为单位,开展帮扶工作;市总工会结对帮扶阳曲县杨兴乡坪里村,采取处室对接贫困户的模式,以处室为单位开展帮扶工作;市人社局结对帮扶天池店乡天池店村,采取领导带头、以上率下,动员全系统党员干部开展结对帮扶。
收效良好
“这好比从以往的‘漫灌’变成了‘滴灌’。”对于精准扶贫,市扶贫办主任常红勤形象地说。
扶贫方式变了,效果也增强了。娄烦县以建设生态文明县为总抓手,实施“一县一业”马铃薯品牌战略,大力推进汾河流域生态农业经济带和南川河流域有机农业经济带建设,采取十大强化帮扶举措,培育优势产业,以产业带动一批贫困户发展,实现脱贫1.3万人。阳曲县今年参与百企千村产业扶贫开发工程的企业有26家,累计完成投资18.37亿元。该县整合光伏扶贫和金融扶贫小额贷款项目资金,在移动新村建设一座年发电量100KW的光伏发电站,总投资80万元,财政补贴50万元,其余的30万元由实施光伏扶贫项目的企业担保,建档立卡贫困户通过金融扶贫小额贷款入股解决,建成后,收益先还贷,再分红,贫困户按照股份受益。
目前,我市以党员干部结对帮扶为抓手,探索精准扶贫模式,实现了全市162个贫困村村村都有工作队,2.9万户贫困户户户都有责任人,形成一套可借鉴的方式方法。预计今年娄烦、阳曲两县农民人均可支配收入分别可达5615元和7196元,增幅均达10%以上,向全面建成小康社会目标又迈进了一步。



