河南等地突显卖粮难补贴政策受期待

发布时间：2015-10-26 来源：经济观察报

摘要:“小麦跌，玉米也在跌，今年的粮价真是让人看不懂！”粮食丰收本来是喜事，但河南省豫南地区的种粮大户梁遇奎（化名）却怎么也高兴不起来。

　　“小麦跌，玉米也在跌，今年的粮价真是让人看不懂！”粮食丰收本来是喜事，但河南省豫南地区的种粮大户梁遇奎（化名）却怎么也高兴不起来。

　　前几年，响应农业部和河南省政府的号召，梁遇奎在当地租了700多亩地，买了播种机、收割机等农用机具，开始种粮食。直到去年，梁遇奎才把从银行里的贷款和亲戚朋友们的借款，还个差不多。他没想到的是，在2015年遭遇到了小麦、玉米价格的急剧下跌。他说，现在粮食卖不出去，几十万元的农资赊销款是肯定没办法还了。

　　梁遇奎告诉经济观察报，现在他一方面想办法低价把粮食卖出去，先把购买农资和租地的欠款还清，另一方面在筹划着大幅度缩减承租地规模，甚至完全退出租地种粮种地。他说，“很多签定的合同还没到期，肯定会和很多人产生纠纷，但我是真的顾不上这些了！”

　　河南是粮食主产大省，也是小麦生产第一大省。据悉，今年河南的很多种粮大户大都遭遇到像梁遇奎一样的困境。由于卖粮难导致的连锁反应，现在不仅是种粮大户难以为继，就连一些粮食经纪人、农资经销商也受到牵连。这样的困境，或将影响当地政府正在推进的土地流转、农业规模经营等农业改革。

　　多位粮食专家分析表示，近些年，从中央到地方，都在鼓励农民积极种粮，鼓励发展种粮大户，但现在河南、吉林、黑龙江等粮食主产区，都出现了较为严峻的卖粮难问题，这说明相关粮食调控战略和政策措施都已经到了亟待调整的关口。

　　在目前市场价格全线下跌的三大主粮中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅达30%。曾在孟山都远东公司肩负要职、并在隆平高科股份有限公司担任过总裁的刘石认为，玉米价格的大幅下跌，除了与国内玉米库存粮满为患、与国际玉米价格严重倒挂等有关。还有极为重要的一点，是与9月20日国家发改委等方面公布的玉米临时收储价格有关。出乎外界的预料，今年国家的政策性玉米收购价格首次下调，比去年的最高收购价降了0.13元每市斤。

　　按照以往的惯例，国家政策性的托市收购价格都是逐年递增，这是国家发改委首次把玉米的政策性收购价格首次调低。中国玉米网总裁冯利臣、东方艾格农业咨询公司分析师马文峰等分析表示，相关方面应该及早对包括粮食进口、收储等在内的粮食调控政策进行改革，并加大对种粮农民的补贴力度。

　　接近国家发改委的专家在接受经济观察报采访时表示，现在中央财政每年对三农的支出是1.5万亿元左右，对种粮农民的补贴大致是每亩90元左右，这与一些欧美国家对农业和农民的补贴差距悬殊。核算下来，现在中国对农民直接补贴只占农民收入的3%左右，欧美国家高达40%，因此，无论是从中国国情来讲，还是从保障粮食安全的角度，都应该大幅度提高对农业和农民的补贴力度。

　　卖粮难

　　今年的卖粮难是从夏粮开始的，本报了解到，最主要的原因有两个，一是执行政策性的收粮库点较少，二是小麦质量不高。发生卖粮难最严重的是河南省。

　　今年河南的小麦产量是700亿斤，实现了历史性的突破，但随之出现的卖粮难，也让种粮农民、尤其是种粮大户吃尽了苦头。据悉，截至目前为止，很多种粮大户手中的小麦都还没有脱手。

　　河南省南阳市镇平县的一个种粮大户告诉经济观察报，从2012年起，该县的彭营、王岗乡、高坵镇等乡镇粮管所就都不收购小麦，当地的老百姓要卖粮只能到数十公里外的中储粮粮库去。南阳市方城县的几个种粮大户，也反映存在类似问题，导致今年收获的小麦卖不出去。

　　据中华粮网易达研究院院长焦善伟介绍，河南省内的种粮大户销售小麦情况也存在较大差异，小麦质量较好的豫北地区销售未受到较大影响，出现卖粮难问题主要是集中在豫南地区。今年麦收期间，河南省的南阳、信阳、驻马店、周口、平顶山等地市连遭降雨，导致小麦出现赤霉病、黑胚病及不完善粒超标等情况，这在一定程度上，也使得这些地方出现较为严峻的卖粮难问题。

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