玉林是广西的农业大市，但不是农业强市，面临着转方式、调结构的艰巨任务。2014年11月，玉林市经农业部、中农办等13个中央部门批准为第二批全国农村改革试验区，承担农村产权流转交易市场建设试点改革试验任务。
玉林市委书记王凯说，入选成为国家农村改革试验区，标志着玉林市“三农”工作上升到国家层面，成为农村改革的 “试验田”。这块“金字招牌”来之不易，既是荣誉，也是责任，更是国家对玉林“三农”工作的“大考”。
玉林充分认识到建设试验区工作的重要性，增强思想自觉，强化使命担当，通过农村改革，倒逼其他领域的改革。为此，玉林建立了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、市县联动、部门协同的横向到边、纵向到底的工作机制，成立了以市委、市政府主要领导为组长，市直有关部门和各县（市、区）人民政府主要领导为成员的市农村改革试验区工作领导小组，强化统筹协调，凝聚改革合力，高位推动试验区各项工作任务。
玉林市委常委、副市长汪下烟说，为做好这项改革，玉林市强化顶层设计，出台了 《玉林市2015—2016年农村改革试验实施方案》、《玉林市关于开展农村产权抵 （质）押融资试点工作的实施意见》、《玉林市农村产权交易管理暂行办法》等一系列政策文件，为推进农村改革试验提供了政策保障。玉林市还聘请了中国农业大学校长柯炳生、农业部农村经济研究中心主任宋洪远、中央农村工作领导小组办公室二局局长吴宏耀等专家作为玉林市农村改革试验区专家顾问组，与农业部农村经济研究中心建立了试验区跟踪指导合作关系，充分借助智库的力量推进改革试验。
试验区批准成立一年来，玉林市全国农村改革试验区扎实推进各项改革试验任务，取得了积极成效，实现了四大新突破。
激活产权，“还权赋能”有了保障
业内人士认为，稳定农村基本经营制度，释放农村生产力，产权改革是关键。玉林市在广西率先在全市面上铺开农村集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权、林权、小型水利工程产权确权工作，明晰农村产权权属，把农村“沉睡”的资产变成“活”的资本，整体放大产权改革红利。
据了解，农村土地承包经营权确权登记颁证工作按照“三年三步走”的安排，计划到2016年全面完成，其中北流市2015年实现整市推进。
截至今年9月底，玉林市110个乡镇 1467个村有 89个乡镇1147个村开展了农村土地承包经营权确权工作，涉及农户101．8万户，航拍及实测耕地面积167．9万亩，已完成确权颁证耕地面积73．26万亩，确权颁证农户数32．33万户，占全市承包地总面积的25．7％。
放活市场，要素配置趋向优化
2014年10月30日，玉林市成立了玉林市农村产权交易中心有限公司，投资1200万元建设了产权交易中心大厅、电子竞价平台等软、硬件设施。
目前，已开展了土地承包经营权、林地使用权、水域养殖权等农村产权流转交易，在全国首创发布了“玉林市耕地交易价格指数”、“玉林市林权交易价格指数”。截至目前，累计组织交易及鉴证服务的合同3835份，已出具《产权交易鉴证书》267份，流转交易面积17．10万亩，涉及流转交易总额18．75亿元。
玉林市还加快市、县、镇、村四级农村土地流转服务网络，着力构建农村产权流转交易市场体系。据统计，全市农村土地流转面积144．5万亩、流转率达54．5％，农村土地更多地向适度规模经营集中、向新型农业经营主体集聚。
舞活龙头，“谁来种地”找到出路
近年来，玉林在全市大力实施创建100个现代特色农业示范区，培育发展100个合作社示范社和100家示范性家庭农场这“3个100”示范工程，加快培育职业农民、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，引导发展土地流转、合作、入股等多种形式的适度规模经营，形成了龙头起舞的良好发展局面，有效破解了“谁来种地”的难题。其中，“五彩田园”成功创建成为广西首批12个现代特色农业（核心）示范区之一，兴业县江岭黄金桔产业（核心）示范区等5个市级现代特色农业（核心）示范区通过认定。玉林市农委表示，力争通过三年的培育创建，全市自治区级、市级、县级现代特色农业（核心）示范区达100个，实现每个县（市、区）都有1个自治区级示范区、3—5个市级示范区。
据统计，通过“3个100”的示范带动，玉林市累计培育国家级农业产业化重点龙头企业4家，自治区级37家，市级161家；发展农民合作社2815个，工商登记注册家庭农场605个；农业产业化组织覆盖了全市51％以上的农户、80％以上的行政村，基地产品销售收入占农产品销售总收入的65％以上，取得了良好的成效。
强化金融支撑 破解资金难题
金融支撑不足一直是制约农业发展的一大难题。
玉林市大力创新农村金融服务产品，重点推进农村产权抵押贷款，截至今年6月底，玉林辖区涉农贷款余额501．48亿元，同比增长16．94％，增量和增速均位居全区前列，其中林权、土地承包经营权等农村产权抵押贷款余额11．13亿元。创新开展新型农业经营主体“一对一”金融帮扶，22家新型农业经营主体获得更为优惠的利率政策，截至今年6月底贷款余额3．65亿元。
稳步扩大政策性农业保险。玉林市逐步健全农村产权流转交易风险分担体系，大力推动涉农保险发展，鼓励涉农银行业金融机构加强与保险公司的合作，推动涉农保险保单质押贷款业务，探索开发“信贷＋保险”金融服务新产品，鼓励支持有条件的种养大户和有资质的农业生产企业通过投资“信贷＋保险”等产品，有效防范和分散信贷风险。截至6月底，全市实施水稻保险面积55．58万亩，甘蔗保险面积1．5万亩。
汪下烟说，玉林市将继续深化农村金融改革，放大广西银行业创新支持玉林全国农村改革试验区的杠杆效应。以市农村产权交易中心为平台，以“三块地”即农户承包地、集体经营性建设用地、宅基地为重点，加快推进农村产权抵押贷款和融资担保。
据了解，今年7月，广西18家自治区级银行业金融机构与玉林市人民政府签订了支持玉林全国农村改革试验区合作备忘录。未来5年，广西银行业金融机构将加大创新服务力度，以各种形式投放贷款3260多亿元大力支持玉林全国农村改革试验区建设。
