2011年3月以来,保山市全面启动落实草原生态保护补助奖励政策机制工作。全市可利用草原面积609.52万亩全部落实家庭承包,落实草原承包户83872户(单户和联户),其中单户承包面积284.07万亩,联户承包面积325.45万亩。发放草原所有权证15251本,使用权证93889本,签订草原承包合同135914份。全市划定禁牧面积78.97万亩,涉及22530户,落实草畜平衡管理面积530.55万亩,涉及129399户。4年来,按照国家政策要求兑付给农户中央补奖资金4000多万元,使用牧草良种补贴资金821.3万元。共完成天然草原减少放牧家畜30.41万羊单位,完成计划任务数的100%,基本实现了草畜平衡,草原得到有效保护,成效明显。
一、草原生态得到明显改善。通过对实施草原生态补奖政策的禁牧区和草畜平衡区的监测数据显示,2013年草原植被平均覆盖度、高度、草产量比实施前分别提高了3.87%、9.26%、7.44%,草原生态得到明显改善,草山草场植被平均覆盖度达到85%以上,草原防沙固土作用明显,水土流失现象得到有效遏制,年减少水土流失达1500万吨以上,增加草原蓄水量近0.5倍,草原的生态保护屏障作用得到体现。截至2014年底,保山市人工种草保留面积22.625万亩,改良草地保留面积15.94万亩,建设草地围栏面积14.48万亩。昔日被牲畜啃食低矮光秃的草原重新焕发了生机,草原生态环境得到明显改善。
二、牛羊生产模式发生改变。一方面由传统家庭零星散养模式向适度规模转变。长期以来,山区和半山区群众形成了家家户户都养殖牛、羊的传统习惯。近几年来,随着国家先后出台各种扶持草食发展的政策和措施。保山市也实施了天然草原恢复建设、商品牛羊基地县建设、巩固退耕还林种草养畜项目、石漠化综合治理、中央草原生态保护补奖政策机制绩效考评奖励资金草食畜牧业转型升级项目、财政扶持现代肉牛产业建设、南方草地生态牧场建设等发展草食畜项目。出台了扶持草食畜发展的“牛羊双百”工程和饲草饲料实施方案,在实施国家扶持草食畜发展项目和种草养畜示范村建设中,涌现出了一批牛、羊养殖大户,以独资创办养殖企业、养殖小区、组织专业合作社的形式,形成了适度规模化养殖模式。如:龙陵县碧寨乡梨树坪村村民杨维国用项目补贴资金建盖了标准化羊圈,开展种草养殖黄山羊。2013年舍饲养殖黄山羊100多只,年收入达5万元,收入比以前翻了一倍。隆阳区潞江镇回族队养牛示范村,该村的部分农户通过对传统牛舍进行改扩建,每户饲养能繁母牛3―5头或育肥出栏牛5―10头,出售架子牛或育肥牛,年养牛收入3―5万元。隆阳区芒宽新光肉牛养殖示范村。该村的31户示范户,户均建设牛舍40平方米,饲养能繁母牛5头以上,建设青贮池10立方米,配套购置青饲料切碎机1台,年实现养牛收入5万元以上。另一方面经营模式创新。引入企业化经营管理,以公司为核心,形成“公司+基地+农户)”或“公司+合作社+农户”合作联盟。如:龙陵县济宽黄山羊养殖公司。肉牛、奶水牛养殖以全舍饲为主。如隆阳区伟农肉牛养殖场、腾冲县艾爱摩拉水牛奶乳业公司、腾冲县槟榔江水牛育种公司等。
三、牧区生活状况得到改善。今年是保山市实施草原生态保护补奖政策机制的第5年,以牛羊养殖为主的食畜牧业发展势头良好,全市预计实现牛存栏75.6万头,羊存栏59.7万只,同比分别增长2%和2.7%;出栏牛25.2万头,出栏羊42.3万只,同比分别增长2.19%和2.62%;实施草原生态补助奖励机制政策,每年政策补贴就直接为农户增加收入1269.66万元,其中禁牧区补助473.82万元,草畜平衡区奖励795.84万元,惠及人口876556人,人均政策性增收14.48元。随着草食畜价格走高,通过转变生产方式,加大品种改良,强化配套技术推广,养殖效益的快速提升,草原畜牧业收入在农民收入中所占的比重明显增加。2013年以来,部分草原宽广的山区农民人均纯收入中20%来自草原畜牧业,如龙陵县碧寨乡部分农户草原畜牧业收入占到50%。



