一、石阡现代高效农业示范园区发展的现状
2013年以来，贵州省委、省政府做出集中打造“五个100工程”，将打造100个高效农业示范园区作为建设的内容之一。石阡县结合当地山地农业特点，按照乡乡办园区、村村有产业、户户有收入和完善一个升级一个的工作思路，倾力打造了龙塘高效苔茶、五德精品水果、本庄蛋鸡养殖、聚凤生态油茶4个省级园区，建成9个市级园区，8个县园区。创建了以省级农业园区为骨干、市级农业园区为重点、县级农业园区为支撑的现代高效农业发展格局，形成了特色各具、优势互补、协同发展的良好发展氛围。
截止2015年，省级现代高效农业示范园区石阡县有４个，其中确定为示范引领型的一个，即：龙塘现代高效苔茶示范园区；作为发展型的两个，分别是五德精品水果示范园区和本庄蛋鸡养殖示范园区，作为追赶型的一个，即为聚凤生态油茶示范园区。批复作为市级园区建设的有9个：分别是北坪花卉苗木及汤山城市农业公园、石固生态循环农业园区、白沙羊角山茶叶园区、河坝柑橘农业示范园区、大沙坝食用菌园区、佛顶山健康养生产业园区、中坝万屯苔茶园区、白沙坪上种草养畜园区、青阳乡现代烟草农业示范园区。县级园区有8个：即龙川河沿岸精品水果园区、坪地场乡山坪高效农业示范园区、国荣乡周家寨茶叶产业园区、龙井乡云台山生态油茶园区、本庄凉山脱毒马铃薯种植示范园区、枫香鸳鸯湖现代高效农业产业观光园区、、甘溪坪望冬枣产业园区、大沙坝乡高速公路沿线精品水果园区。经过今年努力，园区建设效果明显：1、园区规划基本完成，基础设施逐渐夯实，主导产业快速发展。2015年，全县4个省级园区建设完成总投资10.95亿元，新建园区主干道217.5千米、机耕道116.7千米、生产便道187.6千米，新增沟渠管网213.3千米；新建各类大棚38100万平方米，新建气调库（仓库）1340万立方米，新建标准化圈舍39940万平方米。。园区新增种植业基地面积13.88万亩，出栏猪、牛、羊22.25万头（只），出栏禽类517.66万羽，渔业岀尾达到105.9万尾。2、主体培育逐步壮大，示范带动效果明显。全县4个省级园区入园企业50家，已认定市级家庭农场12家、县级家庭农场46家，农民专业合作社50家，培育种植大户25户；各类经营主体正带动13.17万园区农民走向致富之路。3、优势产品唱响内外、品牌效应凸显。园区企业先后参加了北京、上海、贵阳等茶博会和茶展会，园区产品获金奖3个、银奖8个，新获“三品一标”认定15个，规模认定种植业面积达到12.36万亩；石阡苔茶先后荣获“中绿杯”、“国饮杯”、“黔茶杯”等各类名茶评比奖项20余个，“芊芊美人”红茶成功申报国家发明专利，“仰天窝”鸡蛋雄霸西南，“梵净山茶、石阡苔茶”品鉴会暨石阡县电商产业园区于11月28日成功启动，创建了石阡农特产品的“高铁之路”，石阡苔茶、五德精品水果、聚凤茶香糯米鸡等农特产品通过“互联网+”等平台，走出了贵州。4、农业功能得到拓展，农旅融合双赢发展。所有示范园区都不为农业而农业，不为园区而园区，都在不断拓展农业功能，推动三次产业融合发展，同时结合“四在农家，美丽乡村”新农村建设统筹规划建设现代农业、小城镇建设、观光旅游业以及科普教育、廉政文化教育等，都在努力使园区产业成为当地富民强县的“驱动器”。在农旅一体化建设中，石阡县紧紧围绕“园区景区化”，充分依托梵净山金山角旅游区位优势，大力实施园区建设“十个一批”工程和园区景区化“十个一”工程，建成游客服务中心3座、生态停车场9个共15900平方米、旅游公厕11座、农家乐23家、观光亭（长廊）12座、观光步道15000米，园区主干道移植桂花等绿化大苗3.2万株，已建成旅游线路标识牌55处。成功创建了龙塘5星级、聚凤3星级园区和五德3A级景区。11月28日，铜仁市第四届旅游产业发展大会暨2015梵净山温泉长寿文化旅游节在中坝观光农业园区拉开序幕，一幅“城在山中，水在城中，人在景中”的现代高效山地农业美丽画卷映入人们眼帘。
二、石阡现代高效农业示范园区发展中存在的问题
1、基础设施建设跟不上园区发展的需要。基础配套设施是园区建设的基础性工作，也是园区增强造血功能、产出综合效益的的前提。目前园区普遍存在基础设施建设与产业发展不相匹配的问题，设施落后，建设缓慢。园区建设投资任务重，资金整合难，园区建设投入不足，园区内水、电、路等基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。
2、园区入驻企业实力有限、融资贷款困难。调查发现，多数已入驻园的企业一旦完成土地流转和必要的设备设施建设投入后，就出现资金短缺现象，有的就连基地产业的管护都没了资金。社会融资空间不宽，建好的设备设施又不能作为企业资产抵押贷款，融资难成了农业企业发展的瓶颈。
3、落后的生产技术和紧缺的人力资源与现代农业发展需要之间的矛盾突出。园区建设因涉及的产业多，生产、加工、营销等环节需的技术人才多，加之没有现成的经验和成功的产业经营管理模式可复制，一切都得因地制宜，不断探索总结。园区龙头企业和专业合作社组织普遍存在弱、小、散等问题，服务功能不强，既缺乏有经营理念和管理能力的高端人才，又缺乏必要的技术支持等问题。存在发展与人才、技术三者之间的矛盾。
4、园区效益见效慢，部分产业脆弱。园区建设资金投入大，见效慢。不象工业，建好厂房就能出产品，就能转化为收入。特别是园区的前期投入与收益是园区管理者和入驻企业不断思考和担忧的问题，因为园区的效益直接决定了园区能否健康持续发展。从全省的农业园区看，能不依赖于政府投入而独立运行良好的园区少之又少。
三、发展现代高效农业示范园区的建议
1、加强组织保障、建立完善的管理机制。现代高效农业园区建设是贯彻落实习近平总书记来贵州调研时重要指示精神和省委、省政府“守底线、走新路、奔小康”工作要求的重要措施之一，关乎农村的长治久安和长足发展，是贫困山区广大农民群众与全国同步进入小康社会的重要保障。牢固树立抓园区就是抓发展的意识，走绿色发展生态富民之路，把农业园区建设工作纳入各级党委、政府重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其余领导协同抓。建立和完善园区管理协调机制，有效地协调好各部门之间的关系和合理地配置资源，为推动园区建设提供了有力的组织保障和资金保障。
2、加大政策支持力度。 农业于生就是一个弱质产业，较其他产业面临更多的风险，效益稳定性差，比较效益低。对于这一特殊性质的产业，更需要政策的支持。当前基础设施建设滞后已成为园区发展的制约因素，各级财政要提高对园区基础设施建设的必要投入，并明确专项经费，同时要加大整合各部门项目资金，引导企业全力建设园区。为扭转农村大量劳动力向城市转移，农村成为老弱病孺留守之地、贫穷落后的荒芜之地的局面，园区建设不仅需优化农村生产、生活、生态空间布局，还以建设美丽乡村为抓手，大力推进农村集中建房、实施“雁归工程”、搭建电子商务平台、“三权抵押”贷款等改革创新工作，推进现代山地农业高效农业园区建设。农村集中建房，既改善了农民居住环境，又腾出了可集中连片开发的耕地空间，解决农业园区建设土地从哪来的问题；实施“雁归工程”，解决了人从哪来的问题；开展“三权抵押”贷款工作，解决了农民发展产业融资难的问题；搭建电子商务平台，扩宽了产品销售渠道，排除了群众担心产品销不出去或者不好销的后顾之忧；实施公司、村委会、农户三方受惠的利益联结机制，激发了公司、村委会和农户三方参与的积极性。
3、客观分析产业前景，根据市场需求因地制宜发展主导产业。在园区的规划审批上，只有因地制宜，通过实践选择和市场选择的方式，明晰园区功能定位和主导产业类别，才能使园区更加宜游、宜业、宜商，产生更大的效益。在园区规划建设中，充分考虑市场需求、资源禀赋，结合所在地的地形气候条件、耕地利用条件、群众意愿、当地品牌优势和产业优势，并通过深入调研分析园区范围内及周边地区各类农作物需求量和利润价值空间进行分析，最终实现园区功能定位明晰、主导产业生命力强劲。
4、加强园区经营主体培育，强化市场运作，充分发挥园区经济效益。山区发展现代山地农业，在财政资金投入不足、基础条件差的情况下，企业、农民专业合作社、农庭农场在今后一段时期将是农业园区建设的重要主体，要充分意识到以企业（合作社）为主体的市场经济的活力加强指导和培育。一方面从政策上不断优化企业投资发展环境，另一方面组织好农村各类资源要素增强内生动力，盘活农村资源要素，通过市场运作，有效解决了园区建设缺主体、缺技术、缺资金，产品销售渠道窄、缺主体、缺市场的问题。
5、创新农业科技服务机制，建立农业科技服务工作站，提升园区经济效益。 建立农业科技服务工作站，提升园区经济效益。一是科技服务工作站成员以承包、租赁、联营、提供无偿技术服务等多种形式，建立由自己操作的科技示范基地，使示范基地建设成为新品种新技术的样板基地、对农民“手把手”技术传导的培训基地。二是每个科技服务工作站每个园区每年选定科研示范基地（50亩以上或规模养殖场），逐步实现园区农民生产水平明显提高、经济效益明显增加的目标，使农民经营理念逐步向无害化、标准化、产业化、规模化方向转变。三是创新农业科技服务机制，建立“三个一”（即一个园区、一个课题、一个工作站）工作模式，每个工作站每年每个园区完成1个以上田间试验课题研究。四是鼓励科技服务工作站人员以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、家庭农场、专业合作社、企业等结成利益共同体。五是搞好农业科普宣传和实用技术培训。通过开展技术服务，将园区主导产业做特、做优、做细、做精，切实提高农民经营管理水平，提高经济效益，增加农民收入。
