为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（赣府厅发[2015]11号）精神，保障该县畜牧业持续健康稳定发展，会昌县建立病死畜禽无害化处理机制提出以下实施意见。
一、明确做好病死畜禽无害化处理工作的目标任务。坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合，尽快建立科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制，使所有畜禽养殖场户都纳入无害化处理体系，确保不发生区域性的向江河水库抛弃病死畜禽的事件，确保不发生重大病死畜禽流入市场的事件，基本实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标。
二、生产经营者对病死畜禽无害化处理承担主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的责任主体，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。全县所有畜禽规模养殖场户、畜禽屠宰场、畜禽养殖较集中的大村庄要进一步完善病死畜禽无害化处理设施，建立无害化处理档案。要利用物联网等信息技术，逐步建立覆盖养殖、屠宰、加工、销售等全过程的可追溯体系。各乡镇要通过与养殖户签订责任承诺书等方式，明确责任要求，加强监督指导，确保病死畜禽无害化处理清洁安全、不污染环境。
三、实行病死畜禽无害化处理属地管理制度。在江河、水库、鱼塘等水域或公共场所发现的病死畜禽，由辖区乡镇政府组织收集处理，在收集处理的同时，要及时组织力量调查病死畜禽来源，并向上级政府报告。
四、全面落实病死畜禽无害化处理的部门责任。建立农业、发改、公安、财政、保监、食品药品监管等部门参加的病死畜禽无害化处理工作联席会议制度，明确部门分工。农业（畜牧兽医）部门负责监督指导养殖、屠宰环节病死畜禽无害化处理，指导病死畜禽无害化处理设施建设；公安部门负责打击违法处理病死畜禽的犯罪行为；发改部门牵头组织编制病死畜禽无害化处理建设规划，推动病死畜禽无害化处理实施建设；财政部门要落实屠宰环节和规模养殖场病死畜禽无害化处理资金，加快资金拨付；财保部门要负责落实病死畜禽无害化处理与保险赔付相结合的制度；食品药品监管等部门负责依法查处食品加工、销售环节的病死畜禽产品案件；其它有关部门在各自职能范围内做好相关工作。完善区域和部门联动机制，落实各项保障措施，及时研究解决工作中出现的新问题。
五、建立全覆盖的病死畜禽无害化处理体系。统筹规划和合理布局病死畜禽无害化处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理场所。鼓励和支持病死畜禽专业化、社会化、跨区域无害化集中处理场建设；支持优先采用化制、发酵等无害化、资源化的工艺技术。从2015年开始，县里至少建设1个集中无害化处理场；全县生猪存栏200头以上、家禽存笼2000羽上的规模养殖场，应建设相应规模的病死畜禽无害化处理池（窖）等处理设施，其他养殖场和农村散户病死畜禽的处理，由乡镇统一规划建设病死畜禽无害化处理设施，每个乡镇至少要建设1个集中无害化处理场，并落实专人负责，实行集中处理。建立集中处理与分散处理相结合的处理体系；严格畜禽养殖场、屠宰场动物防疫条件合格证审核发放工作，把病死畜禽无害化处理设施作为运营的必要条件，暂时无处理设施的规模养殖场与集中处理场签订委托处理合同，并保证病死畜禽得到及时有效处理。
六、完善对举报违法犯罪行为的奖励制度。农业（畜牧兽医）、食品药品监管、公安等部门和各乡镇人民政府要设立举报电话、举报信箱，并在乡镇集贸市场、屠宰场、村委会、养殖密集区等场所公布举报电话、举报信箱，形成覆盖广泛、反应便捷的举报网络，鼓励群众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为进行监督和举报。县政府将对举报单位或个人进行奖励，奖励经费由县财政从现有相关专项经费中统筹解决。
七、始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势。各部门要结合自身职责和监管领域，建立巡查机制，开展专项整治行动，主动出击，严厉打击。要按照《动物防疫法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，严肃查处和严厉打击抛弃、贩卖、屠宰、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。要加强行政执法和刑事司法的衔接，农业（畜牧兽医）、食品药品监管、公安等部门要紧密配合，健全违法案件信息共享、案情通报、案件移送制度，加大执法力度，保持高压势，对违法犯罪行为，发现一起，查处一起。
八、保障对病死畜禽无害化处理工作的投入。县财政应将病死畜禽无害化处理工作经费列入财政预算，保障病死畜禽无害化收集处理体系建设及运转。各部门要积极向省、市部门衔接，努力争取上级专项资金支持我县病死畜禽无害化处理工作。坚持“谁投资、谁受益”原则，积极引导工商资本投资建设病死畜禽无害化集中处理场。
九、完善对病死畜禽无害化处理的利益补偿机制。按照“谁处理、补给谁”的原则，建立病死畜禽无害化处理财政补偿机制。病死畜禽无害化处理补助对象由规模养殖场扩大到散户，无害化处理设施建设用地要按照土地管理法律法规的规定，优先予以保障。无害化处理设施设备可以纳入农机购置补贴范围。从事病死畜禽无害化处理的，按规定享受国家有关税收优惠政策。
十、建立对失职渎职行为责任追究机制。落实有关部门及相关人员的责任，建立责任制和责任追究制，严肃追究失职渎职工作人员责任。加强对各乡镇推进病死畜禽无害化处理机制建立工作的调度与督查，确保病死畜禽无害化处理工作有序推进。将病死畜禽无害化处理体系建设及其无害化处理工作纳入乡（镇）政府绩效管理考核内容，确保病死畜禽无害化处理体系建设及其无害化处理工作目标任务完成。
