如果不是他们的农民身份,在山丹,他们或许不应该再被称为“农民工”。在这里他们可以和市民一样享受基本医疗保险、失业保险;他们接受多种职业技能培训,一步步成长为技术人才;被拖欠工资有人帮助追讨;子女可以正常入学接受教育;过年过节有人来慰问,闲暇时节可以在大大小小的广场上健身娱乐……
近年来,山丹县坚持打造农民工创业就业、维权保障、社会福利、文化生活等多个方面立体式无缝隙关爱网络,真正唱响了属于农民工的《春天里》。
政策与培训联动撬动农民工就业创业
山丹围绕“以发展促进就业,以创业带动就业”的发展思路,以全面实施“创业就业工程”为重点,坚持优化环境和技能培训两步棋同步推进,推动了全县农民工就业创业工作快速、健康、稳定发展。
该县不断创新制度建设,努力健全政策扶持体系,全力优化创业环境,先后出台了《山丹县开展全民创业促进就业行动实施意见》、《山丹县发展家庭服务业促进就业实施方案》等一系列指导性和操作性强的政策措施,农民工就业、经营、培训、户籍、工资、合同、安全、医疗、保险、教育等实现了全方位立体式政策网络。有效整合各类涉农信贷资金,开通“税收、贷款”绿色通道,为农民工创业提供优惠政策,邮储银行积极开办“双业”(草食畜牧业和设施蔬菜产业)贷款,累计发放贷款15431万元;农信社累计向辖内投放农民工小额信用贷款2800万元。
根据实际情况,该县有序整合社会培训资源,坚持培训与市场接轨,围绕劳务市场需求,抓好定点、定单、定岗培训,建立起科学培训质量体系,力求增加培训的针对性、时效性和就业稳定性。至目前,开展创业培训477人,就业技能培训5950人,岗位技能提升培训651人,文化旅游从业人员培训700人,职业技能鉴定完成5904人。
由于措施得力,跟踪服务到位,山丹县农民工创业就业工作呈现出“输得出、引得回、能就业、稳得住、可创业”的良好发展态势。目前,该县已建成能人创业示范基地3个、农民创业园9个和龙头企业6家,带动5120名农民工实现了就业,输转劳动力6.33万人(次)、实现劳务收入9.77亿元。
保障与维权并举维护农民工合法权益
韩吉林、韩庆林、刘俊是山丹本县的农民工,自2013年6月起在某建筑公司务工。因老板恶意欠薪,他们来到了山丹县人社局。县劳动监察大队立即核对情况并责令建筑公司按程序将韩吉林等三人的工资付清。2014年1月29日的早上,当劳动监察大队干部刚刚上班,韩庆林拿着两份大红大红的感谢信,脸上挂着满意的微笑对我们说“谢谢你们,我们的工资昨天拿到手了”。
山丹县从源头上和根本上治理侵害农民工合法权益的问题,先后制定并实行了农民工工资保障金制度、农民工工资支付预警及监控制度、招用农民工备案制度和企业劳动保障诚信制度等规章制度,有效遏制了拖欠农民工工资案件上升的势头。
——规范用工合同签订,督促企业签订劳动合同4643人,劳动合同签订率为96.55%;规范劳动用工备案管理,168户各类用人单位为2885名农民工办理了劳动用工备案手续。
——全面落实集体合同、工资集体协商和女职工专项合同,签订工资集体协议22户,集体合同和女职工专项合同的66户。
——严格落实建设、交通、水利、煤炭等领域农民工工资保证金制度,2015年新收缴农民工工资保证金1613.8万元;同时,县政府核拨了应急周转金50万元。
山丹县按照“零距离、零拖欠、零容忍”原则,坚持从用工合同签订、用工登记备案等源头环节入手,加大拖欠克扣农民工维权力度,取得了良好成效。至目前,共查处劳动保障违法案件146起。为302名农民工清欠工资、押金等待遇285.04万元,农民工工资清欠率达100%。
关爱与服务并重撑起一把“保护伞”
“小病拖一拖,大病扛一扛,实在不行上药房”……曾经的“顺口溜”,道出了农民工过去的心酸。
斗转星移。如今,山丹县积极实施“全民参保登记计划”,推进农民工依法参加各项社会保险,农民工纳入职工养老保险258人、职工医疗保险2540人、工伤保险2218人、失业保险225人。制订并上报县政府下发了《山丹县落实同舟计划——建筑业参加工伤保险扩面专项行动实施方案》,联合建筑、安监、工会等部门全力抓好政策落实,已有13户建筑施工企业为2338名农民工缴纳了工伤保险费2.82万元。他们,昔日看病难、看病贵的问题,被淡出了“爪哇国”。
不断撑起的健康“保护伞”,得益于该县不断强化的保障措施,不断完善的社会保障体系。
山丹县常年对建档困难农民工分类实施生活、医疗、就学救助,就业创业、法律援助以及文化惠民行动,形成了冬送温暖、夏送清凉、春送岗位、秋送助学“四季送”活动品牌。建立农民工健康档案16900份,完成农民工子女基础免疫接种462剂次,为农民工子女免疫接种800人;为400名农民工提供了免费法律咨询服务,挽回经济损失13.28万余元,建立了140个服务农民工的人民调解组织网络;全县各级“蒲公英”志愿服务队开展关爱活动20多次,为农民工子女发放物品和助学金3万多元;多渠道改善农民工居住条件,将符合条件的80户农民工家庭纳入保障性住房范围,发放住房租赁补贴9.98万元,不断改善了农民工的居住条件;开展以服务农民工为重点的“送温暖、送文化、送欢乐”活动,慰问困难职工和困难农民工583户、困难农民工子女63名、困难老党员、困难农户11户。
创业就业、维权服务,社保救助,技能培训……一系列实实在在的真情关爱之举,编织起了关爱农民工的网络,汇聚成了关爱农民工的洪流。



