莲都区农业综合开发现代农业园区的建设作为现代农业发展的主抓手、主平台、主载体，各级党委、政府领导高度重视，社会各界密切关注。2015年是现代农业园区创建的关键年，在这一年里现代农业园区管委会科学规划，精细管理，树立高标准，突出严要求，稳步推进现代农业园区建设，截至2015年12月底，园区2014、2015年度共立项10个项目，总投资11305万元，其中省以上财政资金7650万元。已共有8个项目开工建设，完成投资额3245万元，占立项项目总投资的29%，拨付省以上财政资金464万元，占财政资金的6%。
一、主要做法
莲都区国家农业综合开发现代农业园区项目建设主要包括了产业化经营项目和高标准农田建设项目。其中高标准农田建设项目由管委会负责实施，为建设精品工程、优质工程，管委会采取了以下措施，扎实推进高标准农田项目建设：
（一）公开条件，明确程序，科学立项2015年高标准农田项目
高标准农田建设项目涉及行政村多，大家创建积极性高，为公开公平公正立项，管委会从三个方面推进立项工作：一是公开申报程序和要求。向现代农业园区范围内的23个行政村、农民专业合作社和农业企业发放了申报高标准农田建设项目的通知，明确申报范围、补助环节、申报程序并要求项目申报村作政策处理承诺。二是现场踏勘明实情。根据各项目村上报的水利措施、田间道路等建设内容，管委会工作人员会同项目测量队、设计人员深入建设点，逐一踏勘申报内容，掌握一手信息。三是择优立项明原则。管委会根据踏勘实情，统筹现代农业园区各年度高标准农田建设项目，按照以下四条原则进行筛选和推荐：一是2014年高标准农田项目未安排的连接道路优选考虑；二是2014年高标准农田项目未安排的行政村优先考虑，三是特色农业基地建设（花卉、水果）项目优先考虑；四是田间道路投资额比例控制在40%以内。
（二）统筹规划，精心设计，突出打造高标准农田建设新亮点
科学规划是建好高标准农田项目的前提和基础，管委会坚持“统筹规划，集中连片”的原则，坚持高起点规划，高标准建设，突出了规划的科学性、实用性和示范性。对项目区内的路、沟、渠进行综合治理，桥、涵、闸、泵站全面配套，努力实现“田成方、渠成网、树成行、路相连、旱能灌、涝能排”的现代农业发展目标。管委会干部多次深入到项目区所在村组，实地踏查，详细了解项目区农田水利设施现状和亟待解决的实际问题，做到情况清、底数明，充分考虑田块、地势、布局等因素，对规划方案逐条进行核实，并充分吸纳碧湖镇、项目区村干部和村民代表的意见建议，根据各项技术标准开展设计，做到指标科学、因地制宜、布局合理。注重实用与美观相结合，力求工程建设既能强化生产条件，又能美化乡村环境。
（三）加强管理，强化措施，着力提高高标准农田建设工程质量
在项目建设中，不断探索新思路，规范管理行为，创新管理模式与方法，严把施工质量关，确保工程质量高标准。一是加强技术指导。管委会组建了工程质量监督小组，分标段包干，明确责任，同时聘请项目建设经验更为丰富的退休老干部为技术指导员，深入项目区施工一线督查指导，及时处理工程建设中的各类问题。二是严格质量监管。建立了业主监督、监理监督、社会监督、群众监督“四位一体”的质量监督机制，监督小组、监理人员、群众代表不间断地进行巡查。管委会每天安排监督人员前往施工现场督查，并要求每个标段必须有1名监理跟班作业，监督施工单位严格按照程序和要求进行建设。三是形成例会制度。为使项目建设真正做到在思路上、力量上和技术上实现全面突破，做到集思广益、群策群力、形成合力，管委会坚持实行例会制度。每月20日定为高标准农田建设项目例会，要求各标段负责人、监理、施工单位代表人参加会议，对每月项目建设进度、存在的问题、初步解决方案以及下月实施计划等进行统一汇报，加强信息反馈和监督管理，适时掌握工程建设动态，进一步把握项目工作重点，扎实有效地推进工作进程。
二、存在的主要问题与困难
（一）多重因素影响项目实施推进
从项目实施的实际情况来看，影响工程进度的原因主要有：一是阴雨天气持续影响工程进度。由于2015年下半年阴雨天气频繁，而雨天无法正常开展户外作业，因此工程进度受到较大影响。二是运料困难影响工程进度。由于现代园高标准农田建设项目规模最少要连片万亩，田间道路七横八纵，纵深较长，田间运料是一项重要工序，因工程动工后部分道路路基不实，对机械运料产生了较大影响，一旦遇到雨季，就只能采取人工运料的方式，不仅影响工程进度，工程成本也大大增加。三是施工单位施工计划编排不周全影响工程进度。由于本项目涉及面广，建设内容繁杂，而施工单位对资源的合理使用、施工期间的合理安排考虑欠缺，前期建设点和施工人员数量不足，相关仪器和材料未完全到位，导致项目前期施工进度进展缓慢。
（二）项目前期施工单位对管委会的高标准严要求存在抵触情绪
项目建设初期，施工单位在部分项目的建设技术规范、施工工艺等方面存在着缺陷。管委会干部本着“树立高标准，突出严要求”的工作原则，会同监理深入项目区内，对质量不达标的工程明确记录，下发整改通知单，并对不及时整改到位的，立即作出相关处罚。对于管委会严格的要求和频繁的踏勘，施工单位前期存在着抵触情绪，但在管委会工作人员的持续努力下，这份抵触情绪逐渐消失，同时各标段施工质量、技术规范逐步提升。
三、下一步工作打算
现代农业园区高标准农田项目的建设是推动现代农业的重要方法，任重而道远。接下来，管委会将进一步凝聚合力，攻坚克难，加快项目建设，优化工程质量，落实工作措施，严守法律法规，以高度的责任感和使命感全力推进项目建设。重点是要做好以下几方面工作：
（一）加快推进2014年高标准农田建设项目。该项目目前已进入全面实施阶段，管委会将严把工程质量，严抓工程进度，保障项目安全规范实施，加快项目建设进度。针对存在的问题，管委会将攻坚克难，一方面将细化监理单位职责，明确监理人员任务，并对屡次履职不到位的监理进行处罚，另一方面将要求施工单位统筹建设时间，在适宜施工时间段，增加施工队和建设点，扩大施工区域和规模。
（二）及时开展2015年高标准农田建设项目和产业化经营项目的施工。12月25日，省农发办下达2015年度实施计划。管委会将抓紧组织项目实施，严格项目和资金管理，强化施工现场管理，切实加快项目实施进度，确保按时完成项目建设任务。
（三）编制并完善2016年立项项目可行性研究报告和实施方案。根据省农发办相关文件要求，现代园2016年立项项目需在2月22日前上报可研。管委会将倒排工作时间表，及时完成项目可研编制，并上报省农发办。
（四）加快落实物联网和精准装备功能区建设方案。进一步加强与市农发公司“丽水山耕梦工厂”项目的合作，尽快落实现代园物联网、农产品加工园区和精准装备功能区的建设。
