市农委：当好服务者，助推现代农业快速发展

　　“这与市农委坚持以创建人民满意机关为目标，围绕现代农业建设迈上新台阶主线，扎实推进党风廉政和作风建设有关。”市农委主任方中友说，一直以来，市农委把当好现代农业发展服务者，作为党风廉政和作风建设抓手，通过全面落实强农惠农政策、推进农业综合改革、加快转变农业发展方式、大力实施农业现代化工程等举措，有效推动了全市现代农业实现“三个快速”发展。

　　从管理向服务转变，现代农业发展水平“快速提升”

　　如何构建符合农业现代化建设的支持保护体系，近年来市农委一直在积极探索，以深化为农服务为重点，努力由过去的管理为主向服务为主转变。具体做法包括：加大现代农业发展政策扶持、落实好各项强农惠农政策、不断提高服务三农能力水平。推进由管理为主向服务为主转变。

　　“委里有78名党员志愿者，风雨无阻地坚持在‘农事通’远程服务平台上，为全市农民提供在线咨询服务。”市农委科教处负责人陆信娟说，为提高农民科学种养殖水平，去年8月上旬，委里7名党员志愿者来到浦口区永宁街道侯冲社区苗木种植基地、富旭蔬菜种植合作社和北城圩青虾养殖基地，在田间、大棚、塘口了解苗木新品种嫁接、青虾种苗繁育和大棚叶菜生长情况，现场解答农民种养殖过程中遇到的苗种选育、农业基础设施配套、蔬菜病虫害防治等难题。同时对永宁街道生态环境、土壤状况和现代农业发展前景进行专业分析，和农民一起商量产业规划、市场营销和如何提升农产品质量等问题，并提出切实可行的专业建议。“面对面地为农民解决实实在在的技术难题，就是‘三严三实’活动的最好实践。”7名党员志愿者说。

　　一系列为农服务举措落实后，全市现代农业发展水平“快速提升”。去年农业生产总值、增加值实现415.27亿元、243.73亿元，较“十一五”末增长69.7%、71.4%；全市设施农业和高标准农田面积比重分别达20%、60%，较“十一五”末上升9.4、17.6个百分点；全市农业综合机械化水平达85%，较“十一五”末上升12个百分点；建成市级现代农业园区40个，其中国家级2个、省级9个；预计2015年全市现代农业发展水平达85分。

　　让承包地“会下蛋”，土地确权等农业综合改革“快速推进”

　　“拿到小红本后，感到承包地权益有了保障，家里的承包地可以自种，也可以在农村产权交易市场交易，获得土地流转收入。”高淳区桠溪镇跃进村农民芮必贵高兴地说。去年6月芮必贵在全市农村土地承包经营权确权登记颁证现场会上领到了新的农村土地承包经营权证。如今全村都开展了承包地确权订登记，明确了每家承包地的承包期限、实测面积、地块总数、每块地的四至范围等。

　　“给承包地‘确实权、颁铁证’，有利于强化对农民承包经营权的物权保护，稳定农民土地经营的预期，增加农民的财产性收入。目前，承包地确权登记已在全市所有应确权镇街展开，这项涉及南京50多万农户切身利益的改革将在今年基本完成。”市农委经管处负责人说，此前承包地块面积不准、四至不清、登记簿缺失等问题，通过土地确权登记颁证将得到有效缓解，并为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵压担保提供重要依据。

　　不断深化农业综合改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营，是我市农业现代化建设迈上新台阶，实现农村发展、农业增效、农民增收的有效途径之一。为此，市农委认真贯彻市委市政府总体部署，从试点先行，到全面推进，到集中攻坚，稳妥有序推进农业综合改革。

　　目前全市已累计启动530个村、203万亩土地承包经营权确权登记工作，占总承包面积80%以上。新增家庭农场898家（累计2609家）、农民专业合作社142家（累计2500家），全市农业龙头企业达370家，销售额1745亿元，同比增长10.3%。

　　建精准长效帮扶机制，助农民收入“快速增长”

　　六合区龙池街道头桥村曾是典型的经济薄弱村，两年前农民人均可支配收入仅为15000元，村集体经营性收入为0。市农委积极与头桥村结对帮扶，实行精准化识别、针对性扶持、动态化管理，帮助该村大成组建了102亩钢架大棚，通过该扶持项目增加周围农民就业机会，提高村民土地租金收入，全村100多户贫困户因此脱贫，村里的集体收入也增加了近10万元。村民王桂元拿到分红后兴奋地说：“这是过去想都不敢想的。”

　　为发挥好全市农民增收牵头部门作用，市农委千方百计，拓宽农民增收渠道。在促进低收入农户增收上，严格按照“三严三实”要求，坚持问题导向，精准发力，改“放水漫灌”为“精准滴灌”，通过精准制定帮扶规划、精准整合各类资源、精准培育富民产业、精准加强技能培训等，实现农民增收可持续性。在深入调查研究基础上，市农委还积极建议实施耕地保护补贴政策，去年农民每亩承包地实际获得耕地保护补贴300元，人均增收330元。2015年南京农民人均可支配收入19483元，同比增长10.3%，增幅名列全省第一，也是全省农民收入唯一保持两位数增长的城市，增幅连续五年超过城镇居民收入增幅，城乡居民收入比由“十一五”末的2.54：1缩小到目前的2.3：1。