小康不小康，关键看老乡。2015年，浦东新区农村居民收入达到25142元，比2009年两区合并时翻了一番。“十三五”期间，浦东经济社会发展要实现中央确定的“四个全面”工作目标，仍要在统筹城乡一体化上下功夫，在提高农村居民收入上做文章，缩小城乡居民收入差距，促进共同富裕。
回顾“十二五”成绩喜人
“十二五”期间，新区以“两高一快”（浦东农民收入的增长高于全市城乡居民收入增幅、浦东农民收入的增长高于新区GDP的增幅、浦东农民收入的增长快于城镇居民收入的增幅）为工作目标，推行了“农民增收八字法”，制定了“五头政策”，取得了较好的成效。看绝对数：
“十二五”农村居民收入显著增长
2010年至2015年，浦东新区农村居民人均可支配收入实现连续快速增长，增幅保持两位数，农村居民家庭人均可支配收入从2010年的14555元增加到2015年的25142元，增长10587元，年均增幅11.6%。顺利完成了2009年两区合并时制定的6年完成农村居民收入倍增的工作目标。
2012年四季度，国家统计局实施城乡一体化住户调查改革，统一城乡居民收入名称、分类和统计标准，在浦东抽取1000宅（户）城乡居民家庭直接开展收支调查。2015年起，上海市发布城乡可比的新口径全体居民人均可支配收入以及分城乡常住居民人均可支配收入。本文所涉及浦东新区居民收入数据均为城乡一体化新口径数据。看城乡比：
“十二五”城乡居民收入比缩小
“十二五”期间农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，城乡居民收入比进一步缩小。“十一五”末期（2010年）新区城乡居民收入比为2.22：1，至“十二五”末期（2015年）收入比缩小为2.14：1，城乡居民收入比进一步降低。看市排名：
2015年农村居民收入增长在全市领先
2015年新区农村居民人均可支配收入绝对值列7个郊区县第二位，增幅也列第二位，增幅高于全市平均水平0.6个百分点，高于浦东城镇居民增幅1.6个百分点。
农民增收八字法“五头政策”见成效
“十二五”期间，浦东农村居民收入增长所取得的成绩，主要得益于领导的重视、健全的机制和有力的政策。
两区合并以来，区委、区政府立足于改变城乡二元结构、缩小城乡差距和统筹城乡一体化发展的战略高度，不断加大农民增收政策的顶层设计和制度创新，相继制定出台了以农民增收“五头”政策为核心的一系列指向明确、具有浦东特色的政策措施。成立了由区长担任组长，区农委、区财政、人保局等区级相关部门主要领导为成员的浦东新区促进农民增收工作领导小组，全面实施农民增收计划。确保农民增收的大量财力投入，每年仅投于“五头”政策的财政资金达6亿多元，政策补贴落到“人头”（户籍务农农民）、“田头”（基本农田及农民流转承包土地）、“村头”（村级组织）、“拳头”（名牌农产品和营销体系）和“龙头”（涉农企业及经济合作组织），使全区近30万户籍农民直接或间接地得益，浦东务农农民稳定增收得到可靠保证。
机制健全是保障。区级层面，区农委按照“职能对口、机构整合、人员到位、场所落实”的工作要求，理顺农民增收专职工作机构的管理和职能，将区增收办和区农业服务中心农民增收指导科的职能进行整合，实行“一套班子、两块牌子、合署办公”的优化管理和运行新模式，使得区农民增收工作推进机构和运行机制得到进一步优化和加强。此外，还建立了区级联系基层机制，明确每周走访基层开展调研、指导和服务，及时掌握各镇政策实施和工作动态； 每两个月召开促进农民增收工作例会，听取汇报和交流，总结部署阶段工作； 每季编发农民增收工作内部期刊，及时反映工作进展，总结经验，展示亮点等。镇级层面，各镇普遍强化了对镇级农民增收推进机构的建设，调整、优化和充实了人员力量，明确了相关部门的职责和具体分管人员，做到“机构对接、条线对应、工作对口”，确保每“头”政策有专人负责和推进。川沙、祝桥、大团、书院、新场、航头等各镇高度重视农民增收推进机构建设，在机构设置、人员配备、办公场所落实和运行经费保障等方面均投入了大量资源，有力地推动了本镇农民增收各项工作的顺利实施。村级层面，全区各村也明确了由村两委干部专人负责农民增收工作，做到了“有人做、按时做、有效做、深入做”，从而基本形成了覆盖全区的促进农民增收工作区、镇、村三级组织网络体系。
“十二五”期间的农民增收政策重点围绕“种、养、转、工、租、改、连、补”为内容的“农民增收八字法”展开，涵盖了农民收入中转移性收入、财产性收入、工资性收入和经营性收入的各种实现途径。通过对每个农户和每户家庭“逐户建卡、因户施策、一户一策”，指导不同的农户和家庭实现增收，避免简单的“一刀切”，既体现了政府的政策扶持，又充分发挥了农民的主体作用。
具体内容主要体现在“五头政策”：一是“人头”政策。五年来，持续加大政府转移性收入，全面实施农民直补政策，对处于就业年龄段（18至60周岁），直接或间接从事涉农领域工作的浦东新区农村户籍农民（不包括已领取社会保险养老金人员、机关、事业单位编制人员、全日制在校学生、在监所内服刑人员和土地征用时户籍未转性人员）实行务农补贴，补贴标准为每人100元/月，全年共1200元/人。
