为全面适应发展新常态，我区渤海镇立足发展惠民根本，以农地和农宅资源为突破口，加强农村资源整合，加速社会资本集聚，借力结构优化调整，着力培育新兴业态，推动经济社会持续转型发展。目前，全镇已顺利流转土地近7800亩、成功盘活闲置农宅30余处，并在此基础上重点发展高效生态观光农业和乡村休闲养老产业，惠及农民5810人，占全镇人口38%。
一、指导管理，促进规范流转
1.强化宣传引导。一是摸清农地、农宅资源底数，进行综合分析论证，科学制定资源利用规划。二是开展走村入户调研工作，体察民意、听取民声，抓实政府发展与村民利益的结合点。三是发挥网格化服务管理体系优势，认真开展“三农”政策与“新三起来”精神的宣传解释工作，促使村民逐步转变陈旧观念、提高发展认识，理解和认可农地、农宅流转工作。
2.多类筹集资金。一是结合农地、农宅的市场需求和市场准入情况，以实力雄厚、管理经验丰富的企业为重点，成功吸引中同有机、天竺仁禾、国奥集团等6家企业投资过亿元。二是抢抓发展机遇，积极向上级有关部门争取“三农”优惠政策，全力为生态观光采摘园建设和乡村休闲养老试点项目提供专项或集成政策资金。
3.规范交易市场。一是发挥合作社引领作用，做好与企业、农民的对接服务工作，对农地、农宅进行分类估价，确立流转租金标准和支付方式，确保村民经济利益最大化。二是依托北京市农村产权交易所平台，加强第三方的评审监督，合法取得权益交易签证，使流转更具权威性，让农民更有保障、更加放心。三是统一使用规范合同文本，严格把关合同签订，明确签约双方的权益事项，并发挥村级事务监督委员会的监督作用，维护村民的合法权益。
二、项目带动，培育新兴产业
1.实施生态观光采摘园项目。为解决农业产业结构相对单一，产量、产值不稳定，不能满足农民持续增收和适应旅游发展的问题，渤海镇立足土地利用现状，明确了“结构多样化、产业分主次、品牌有特色”的农业定位，积极走高端高效化现代农业发展道路，把利农惠农政策与土地资源优化配置相结合，重点推动实施怀黄路3000亩生态观光采摘园建设项目。目前，该项目已在渤海所村、南冶村流转板栗林地2000亩和1000亩，选种苹果、大桃、樱桃等优质果品。园区建设将兼顾生产功能与景观打造，促使农业与旅游融合发展，提高农地资源的利用率、产出率。
2.打造田仙峪农宅养老试点。成立田仙峪休闲养老农宅专业合作社，与国奥集团开展合作，成功打造了“国奥乡居”乡村休闲养老品牌， 流转、改造的30余处闲置农宅全部投入运营，2015年7-11月客户入住率达到100%，市场和客户均给予高度认可。为推广复制乡村休闲养老产业的成功经验，今年计划实施“国奥乡居”二期工程，再盘活闲置农宅50-70处，推动乡村休闲养老产业向周边村辐射延伸。目前，已经完成前期摸底和意向协商工作。
三、建立机制，保障农民利益
1.流转租金递增机制。为保护农民土地资源流转长远利益，在流转合同中明确约定与经济形式相适应的价格调整机制，承租期限超过5年的，应建立价格浮动机制。目前，渤海所村、南冶村林地流转合同约定农民每亩土地每年取得租金2000元，租金每年支付且五年递增20%；三岔村山地流转合同约定租金每五年支付且五年递增10%。
2.村民就业安置机制。围绕农民增收问题，渤海镇以提高农民工资收入为抓手，明确要求投资高端高效农业、特色生态旅游的企业，要在基础建设、管理维护、旅游接待服务等方面优先安置本地劳动力，确保80%以上使用本地村民。目前，各村经济合作社与投资企业已达成稳定安置村民就业的协议，成功解决渤海所、南冶、三岔、田仙峪4村村民就业439人，全年工资总收入达1600万元。
3.经营红利共享机制。为促进村级公益事业发展，村级经济合作社确定利益再分配机制，切实扩大了村民受益范围。目前，渤海所、南冶等涉及土地流转的行政村每年可直接向企业收取百余万服务管理费，所得资费主要用于村内基础建设、环境建设，以及奖学、扶老、助残等公益事业和公共服务。田仙峪村农宅专业合作社与国奥集团约定，农宅流转后取得的经营收益10%归村集体，村集体将所得经营收益的10%给社员，另外90%用于村集体公益服务经费和分配给全体村民。
