解决的第一大难题是发展什么产业才真正最适合？项目选对了就能增收，选错了就可能雪上加霜，导致更加贫困。为此，市农牧业局对142个省定贫困村的产业基础、传统优势、生产条件及地理位置等进行了认真梳理，对10496户贫困户的家庭劳动力状况、年龄结构、文化程度、发展意愿等进行了详细摸排。在与各乡（镇）、贫困村及农户多次反复探讨的基础上，按照既着眼于解决当年增收，又立足长远发展的思路，每村每户制定了产业发展规划。其中发展水果产业15个村、蔬菜产业13个村、药材产业16个村、生姜产业11个村、优质粮油37个村、生猪产业18个村、牛羊养殖11个村、家禽养殖15个村，在142个省定贫困村10496个贫困户中，核实核准有能力发展产业的6019户，其中种植业3717户、养殖业2302户。其中，有能力通过建设小微示范园发展的家庭农场的1062户，做到了每个贫困村至少有1个主导产业，每个产业发展贫困户有1个适宜增收的骨干项目。
解决的第二大难题是怎样才能把产业真正发展起来？市农牧业局重点花力气解决了发展中的4个主要制约因素。一是没有技术不知怎么种和养的问题。对此，择优选派了145名具有中高级以上专业职称的科技人才（含省、南充16名）联系帮扶142个贫困村及产业发展贫困户。对2016年脱贫摘帽的33个贫困村，专门成立了每个党委成员包片负责3个村的产业发展指导工作组，并开展技术联合帮扶，确保产业发展中的技术问题有专人解答、专人服务，同时开展多次技术实地培训，目前已培训了12000多人次，为家家户户印发了简单明了的技术资料汇编，帮助贫困户解决产业发展中的技术困惑。二是劳动力普遍短缺的问题。市农牧业局主要采取大力推广机械化，特别是在丘陵地区推广小型农用机械，实施轻简栽培和在“育苗、打药、栽插、收割”生产环节实行社会化有偿服务等三个措施予以解决。三是自身发展能力不足的问题。主要采取“大户带、能人帮、企业扶、专合社领”等方式为贫困户及时提供产前、产中、产后各项服务，对贫困户进行结对帮扶，实现共同致富。目前，已培育出各类农业产业化经营龙头企业252家、农民合作社576家、家庭农场580家、业主大户780户。四是发展项目资金匮乏的问题。积极向上级业务主管部门和市委、市政府争取项目资金和本级财政配套资金，确保为每个贫困村投入不少于10万元的产业发展资金。
解决的第三大难题是“卖难”的问题？产出来了，如何卖出去，还要价格卖得好。农业生产中，丰产不丰收的现象经常发生，市农牧业局主要采取四个办法来积极应对。一是发展订单生产，先销后种。既要保证产得好卖得出，又要保证贫困户最低利益不受损，行情好时收益高。2015年在西山乡岳林垭村发展订单种植甘蓝、西兰花300余亩，带动种植贫困户人均增收4000元以上。二是积极打造特色品牌。以发展“三品一标”为载体，重点发展阆中川明参、阆中竹根姜等区域品牌和大力培育上水大米、丁博士葡萄、雪洞生姜、诚舵野香猪、程杰魔芋等有机和绿色农产品。三是大力实施农产品的初加工和贮藏保鲜，进行“错峰”销售。四是发展电商和直配等新型营销模式。积极发展农产品电子商务，通过线上网店，线下实体店等渠道为贫困户网销代销农产品，在贫困村推广“互联网+特色农产品”电商模式。目前，已在西山乡岳林垭等多个贫困村开通了电商服务平台。同时大力开展农产品直销配送等新型农产品流通业态，推进农超、农市、农企、农校对接，建立直销门市等多种流通形式，来解决贫困户的农产品销售问题。
