玉米结构调整对辽宁农民的影响

　　2016年春节，我到辽宁省东港市小甸子镇红旗沟村、黑沟镇卧龙村进行了走访调研。当地农民反映生活水平有了较大提高，但同时农业农村政策调整，特别是玉米临时收储价格的调整也带来一些新情况和新问题。

　　一是种粮农民收入减少，农户储粮量增加。红旗沟村和卧龙村都是以种植玉米、水稻为主，种植玉米是主要收入来源之一。卧龙村农民赵美华说，她家种植玉米30多亩，种植花生10亩，今年玉米少收入4000多元，受此影响，花生价格每斤也比以前低了1毛多，还不好卖。我们在村里也看到，许多农户粮仓里堆满了玉米。

　　二是农民选择种植品种具有一定盲目性，农业信息利用不足。农民调整种植结构总的方向是明确的，就是什么挣钱种什么，但具体种什么比较盲目。卧龙村农民赵全福说，村子附近有个小型桃罐头加工厂，村里很多人准备种桃树。但投入成本高、周期长，3~4年才能结果，对种植收益也没有把握。当地不少农户都有台式电脑和智能手机，但当被问及是否利用互联网查询种植信息时，农民都表示很少用。

　　鉴于以上问题，我有三点建议：

　　一是加强扶持政策研究，确保玉米临时收储价格调整后，农民收入不减少。通过定向补贴方式补偿玉米生产成本，保障玉米种植的基本收益，保护农民的玉米生产积极性，争取实现农民种植玉米的收益不下降、主产区玉米播种面积基本稳定。鼓励农民储粮，减少国家粮食储存压力，同时减少粮食储藏损失。

　　二是加强信息、政策引导，避免一哄而上，产生新的卖难。首先是要加强乡村产业规划编制工作，引导各类产业有序发展。其次要加强引导和政策扶持。适应马铃薯主粮化和人们消费多元化需求，积极引导农民发展马铃薯、杂粮及高效作物，对建设温室大棚等生产设施的农户予以生产性补贴；对改种投资较大、生产周期较长的果桑等作物的，应给予小额贴息贷款支持。第三要引导农民充分利用互联网了解种植信息和学习种植技术，增强农户生产的针对性。

　　三是坚持种养加一体化发展，多渠道增加农民收入。当前，在县乡层面种植业、养殖业和加工业的发展存在相互脱节现象，农民合作社、加工企业的带动作用还没有真正发挥。建议继续实施农产品产地初加工补助政策，并扩大种类和区域；积极鼓励农民合作社等新型经营主体向初加工延伸，提高农产品就地加工转化能力。以县为单位加强农产品仓储物流设施建设，不断健全县乡村三级物流体系。农业部发展计划司行业规划处张野田