重构“十三五”农产品价格支持政策框架

　　深入推进农产品价格支持政策改革，增强价格支持政策的灵活性和有效性，充分发挥价格信号的作用，对农业发展方式转变、生产结构优化、资源配置效率提高至关重要。作为一项政府支持农产品维持在某一健康水平的制度性安排，我国的农产品价格支持政策当前或许正面临改革契机。

　　本报5月29日刊发国务院发展研究中心农村经济研究部《“十三五”时期农产品价格支持政策改革总体思路》一文，结合我国农产品价格支持政策改革的现状，提出了“十三五”时期农产品价格支持政策改革的思路与建议。文章指出，以粮食最低收购价和重要农产品临时收储价为主要内容的农产品价格支持政策，是2004年以来农业支持保护政策的重要组成部分。这一政策如何改革，对农业发展方式转变、生产结构优化、资源配置效率提高至关重要。应从国家战略、发展阶段、资源禀赋、WTO规则等出发，统筹推进“十三五”时期农产品价格支持政策改革。

　　文章认为，应从国家粮食安全战略出发确定农产品价格支持政策的扶持重点，从国内外农产品价差走势出发确定农产品价格支持水平的调整步伐，从“黄箱”补贴(WTO农业协议中明确，包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等)空间出发确定农产品价格支持力度。

　　文章强调，综合考虑过去10年我国农产品价格支持政策实际效果、先行国家类似发展阶段农业支持政策实践经验、“十三五”时期我国农业发展基本方向和农业支持政策空间等多种因素，应按“价补统筹、水平适度，一品一策、精准发力，分步实施、央地分担”的总体思路，重构“十三五”时期农产品价格支持政策框架。