“十三五”时期三农工作进入了一个新阶段，农业进步更加依赖科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀，而科技兴农的实施，主体是农民，人是生产力中最活跃最根本因素”，“十三五”农业发展好坏取决于农业经营主体的培育，解决好“谁来种地”问题。受城镇化的加速、农业比较效益下降等因素影响，农村人口向城镇集聚，农村劳动力不足、劳动力素质低下的问题更加凸显。要实现农业健康持续发展，必须强化科技支撑，加大政策扶持，采取外引内培方式推进规模经营主体的培育，培养一批信科学、懂科学、扎根农村，立志农业的高素质的新型职业农民，才能实现农业发展，农民增收，农村繁荣。
加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育。开展新型农业经营主体带头人培育行动，通过5年努力使他们基本得到培训。加强涉农专业全日制学历教育，支持农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系，定向培养职业农民。引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。建立健全职业农民扶持制度，相关政策向符合条件的职业农民倾斜。
