上海市政府近日印发《上海市现代农业“十三五”规划》（以下简称《规划》），提出了“十三五”时期实现农业现代化的主要目标，并从农产品（000061，股吧）质量安全与农业环保水平、可持续发展水平、科技推广水平、经营管理水平、农业产出水平、支持水平、物质装备水平等七个方面，设立了23项评价指标体系。
《规划》提出，“十三五”时期要大力培育以家庭农场、农民合作社、农业龙头企业为主体的新型农业经营主体，积极推进多种形式适度规模经营。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极培育国家级和市级农业产业化重点龙头企业达到115家。此外，还要构建农业社会化服务体系，强化农业科技创新和推广体系，实施“互联网＋”现代农业行动，支持农业“四新”经济发展，深化农村改革，创新金融惠农服务方式。
在创新金融惠农服务方式上，《规划》要求，进一步推进财政与金融支农政策的有机融合，加强农村金融组织、产品和服务创新。基本建成全市统一的具有信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等功能的农村产权交易流转市场，建立健全财政支持的政策性农业信贷担保体系建设，稳步推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作。进一步推进农业保险制度创新，加大农业保险政策扶持力度，进一步提高农业保险覆盖率和保障程度，提高农业保险精细化服务水平，完善农业保险大灾风险分散机制。
此外，为充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步激发市场主体活力，《规划》明确，在符合规定条件下，鼓励引导金融资本、社会资本投入现代农业领域，构建多元化投入机制。利用自贸试验区在金融领域的制度创新，鼓励外商投资国内农业领域。引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，推动涉农企业充分利用直接融资市场和间接融资市场提升市场竞争力。发挥农村产权交易所推进要素流动的积极作用，拓展农业服务新领域。
