四川省崇州市是一个农业大县，也是成都市粮食主产区。经过近5年的实践，崇州创新“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务组织”三位一体的农业经营模式，不但优化了农业资源配置，也促进了现代农业经营的集约化、专业化、组织化和社会化，增强了农业可持续发展能力。
2015年1月，国务院副总理汪洋在四川考察时到，崇州等地就转变农业发展方式进行了调研。他强调，各地要立足实际，以发展多种形式的适度规模经营为核心，以创新农业经营体系和转变生产组织方式为支撑，守住基本底线，加快转变农业发展方式，实现农业持续健康发展。
前不久，国家发展改革委农经司在崇州举办“全国农村产业融合发展试点示范县专题培训”。本报记者在崇州实地调查并采写了这组报道，希望能对各地新型农业经营体系创新提供启示和借鉴。
走进四川省崇州市，你会看到，作为一个粮食主产区，农业在这里无处不在，并且处处繁荣。这里有全国首个十万亩高标准农田建设项目，有立体种植养殖项目，有粮食烘储加工储存中心，有200多个专门销售农副产品和土特产的电子商务平台，有吸引全球各地游客的万亩稻浪和油菜花海，有多个风格各异又协调统一的民俗旅游项目，还有创意产业项目，等等。这里所有的一切都和农业有关，所有的项目也都是从大田里长出的丰硕“果实”。
因为农业，崇州探索出闻名全国的“农业共营制”，组建了农村土地股份合作社，农业一二三产业彼此科学、协调、有机地整合到了一起，既相互融合，又相互促进。
新型农业经济体，如何既共营，又融合？作为改革试验区的崇州市，进行了有效果、有经验、有责任、有担当、有色彩、有声音的科学探索。
近日，中国经济导报记者随国家发展改革委农经司、农业部农村经济研究中心调研组一行走进崇州，调查采访了崇州市9个乡镇，实地了解了种养大户、土地股份合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、农业综合服务超市等不同类型新型经营主体代表，就新型农村经营体发展和农业三产融合探索进行了实地采访。
在崇州，经常能听到这样一句话：70后不愿种地，80后不会种地，90后不想种地。随着工业化与城镇化的深入推进，农村土地与劳动力快速流动，我国农业经营格局正在发生重大变化，“弱者种地”“差地种粮”等问题越来越突出，农业发展面临日益严峻的挑战。
崇州也面临同样的问题。“四山一水五分田”的地理格局，让崇州自古以来就和农业有了千丝万缕的联系。作为全国新增千亿级粮食生产能力建设县、新型职业农民培育示范县，以及四川省农机化示范县、新农村建设成片推进示范县和增加农民财产性收入试点县，自2010年以来，该市立足自身实际，一直在探索土地集约规模化之后“谁来经营”“谁来种田”和“谁来服务”等问题，探索构建集约化、组织化、专业化、社会化相结合的“1+4”新型农业经营体系，即以农村土地承包经营权股份合作社为核心，以新型的农业科技服务、农业社会化服务、农业品牌服务和农村金融服务“四大服务体系”为支撑的农业经营体系。
崇州市率先在全国探索成立了土地承包经营权股份合作社，充分运用土地承包经营权登记确权颁证成果，放活土地经营权，由此解决“谁来经营”的问题，这使得推进农业经营规模化迈出了第一步。
但这第一步迈得并不容易。2012年4月，在崇州市白头镇五星村，经过一场激烈的讨论后，有44户人家当场签字，宣告崇州五星土地股份合作社成立。不过，入社的户数还不到白头镇五星村总户数的1/10。
“不入社的原因是不敢入社。”五星村8组村民王怀俊的话代表了大多数人的心声：入社到底能不能赚钱？会不会又回到大集体时挣工分的年代？
不仅王怀俊这样的普通村民有顾虑，就连理事长赵水伏也有顾虑：合作社成立后，收入真的能比成立前多吗？如果不能增加收入，成立合作社的意义又在哪呢？
一年以后，赵水伏悬着的心终于放了下来。年底经过结算后，400元的保底金兑现了，44户入社成员不仅按照约定赚了钱，合作社还小有盈余。
这次“试水”成功后，“入社赚钱”像一股春风吹遍五星村的各个角落。2013年，五星村全村518户的1148亩土地全部加入合作社。同年，五星股份合作社决定将保底增加到300斤大米，这让村民们更加欣喜，王怀俊不再犹豫，主动找到合作社入了股。
2013年底，王怀俊算了一笔账：如果算上他父母的承包地，家里一共7亩地，即使全部种上大春（水稻）作物和小春（小麦或油菜）作物，一年的收成也不过是6000斤左右稻谷和一两千斤小麦或油菜籽。扣除种子、肥料、农药等成本，即使碰上风调雨顺的好年景，实际的收入也只有三五千块钱，仅相当于外出务工一两个月的收入。加入合作社后，每亩地每年保底300斤大米（可折换人民币600元）+二次分红273元+120元的补贴，一亩地就赚到了将近1000元。他自己也安心外出打工，一年收入4.5万至5万元，收入比以前翻了一番。这个比自己种田收入高很多的结果，让五星村的村民们看到了入股合作社的好处。
2014年，五星股份合作社又通过社员自愿筹资入股的形式，206户社员入股，建立起了五星米业加工厂和烘储中心。烘储中心的建立，不仅能解决村民烘晒和储存的问题，平时还可接收周边地区的烘储业务，盈利收入还能由村民按照持股数量进行分红。
作为崇州千丰土地股份合作社的职业经理人，魏涛不仅是一名大学生，还当过体育教师和“村官”。从体育教师到农业职业经理人，魏涛经历了不一样的“嬗变”。
对魏涛职业生涯刺激最大的一件事，是当地群众把土地租给别人却收不到租金。当时乡亲们把700亩田地全部流转给了一家房地产企业。这家企业接手后，将原来种水稻、种油菜的大田大地改种了经济作物。结果，到了第二年，企业没有赚到钱，村民的租金也“打了水漂”。
2013年，企业退出后，千功村村民重新以土地入股方式成立农业合作社，选举村民代表组成理事会和监事会。按照经营权和产权分开的原则，农民作为业主和股东，自主招聘职业经理人。此时的魏涛，已经考取了农业职业经理人的资格证书。怀揣证书去应聘，他的竞选主张是：“对社员负责；不论是否土地有收益，社员都会有500元保底金；让所有半劳动力得到务工机会”。最终，他成功当选。
魏涛所在的合作社管理的油菜当年喜获丰收，亩产达到330斤，远远高于每亩280斤的平均收成。油菜收成好，水稻产量高，扣除合作社分红，魏涛的个人收入也超过10万元。
其实，在崇州“农业共营制”下，获益的不仅仅是和魏涛一样的职业经理人。据崇州市农业部门统计，与农户家庭经营相比，由农业职业经理人经营的水稻种植平均每亩增产10%（约110斤），生产资料投入与机耕机收成本下降15%（约90元）。崇州全市农业职业经理人平均每亩收益超过150元，每人平均年收入超过5万元。
解决了“谁来种田”的问题，崇州人又创建了一种农业服务超市。记者在“一稼禾”公司集贤农业服务超市里看到，各种农资、农业服务都明码标价，例如，农劳服务制种水稻插秧220元/亩、水稻插秧130元/亩……在“农业共营制”模式下，崇州人何元超思考的不仅仅是“谁来种田”的问题，而是敏锐地意识到，新型农业综合服务大有可为。在他看来，新型农业综合服务的建立，就是为了适应现代化的农业生产模式。
何元超负责的集贤农业服务超市后面，十多台鲜红簇新的“雷沃谷神”收割机占据了院子大部分；“一站式全程农业生产服务平台”几个大字被刻印在收割机的顶棚上；陈列各种农资药品和服务详单的货架整齐地排列在屋内……这样的场景如今遍布于崇州市各乡镇农业服务超市。
“一架植保飞机，每天可以打药300~500亩，相比于传统方式，一亩地可以节约5块钱左右。”何元超说，“我们就是一个开放的平台，帮农民找帮手，帮机器找土地。”同样，油菜上发现有青虫，给服务超市打个电话，技术员10分钟就能到。种植大户在经营中遇到的任何难题，都能通过社会购买服务得到解决。如今，农业超市已经可以为农民和种植户提供农业技术咨询、农业劳务、全程农业机械化、专业育秧（苗）、病虫统治、粮食代烘代贮、粮食银行等多种专业性服务。
“农业共营制”催生了农民土地股份合作社的制度创新。“农业共营制”培育了两类新的农业经营主体，即农业职业经理人与农业专业服务组织。前者培育了农业企业家与职业农民群体，改善了农业的知识分工与决策经营效率；后者培育了农业生产的专业化组织，促进农业的技术分工，提高了生产效率。“农业共营制”解决了风险主题的共建共营，既坚持了农村土地集体所有权和农户的主题地位，稳定了家庭承包权，又盘活了土地经营权。通过经营权的进一步细分与重新配置，形成了土地股份合作社、职业经理人、社会化服务组织等多元主体共同构建、共同经营的新型农业经营组织体系。崇州实践展现的是一条农民以“离地不失地、离地不失权”方式实现的现代农业发展之路，为我国新型农业经营体系创新提供了重要经验启示。
贴心的粮食“银行”
记者在崇州采访时，听到一个比较形象的比喻，粮食“银行”。通俗地说，就是农民可以把收获的粮食交到一个叫做烘储中心的地方代为保管，随需随取，像活期储蓄一样方便。最重要的是，合作社的农民在省去了一系列的晾晒、储存粮食的辛劳与麻烦之后，收入非但没有减少，反而增加了。
记者在五星合作社的烘储中心进行了实地采访。这是一个典型的粮食“银行”，烘储中心是在10万亩高标准农田建设初期就作为配套设施建设的。当合作社的农民通过政府部门的耐心解释，知晓了烘储中心的好处后，自愿出资筹集了120多万元，但是这些钱对于一个投资500万元的烘储中心却差得远。关键时刻，政府拿出了配套资金400万元，因为这是在前期做规划时就已经列入了相应的预算。最关键的一点是，这个钱是不用还的，是各级政府对农业的实打实投入，这个钱就是要用在刀刃上。
烘储中心建立之后，从水稻收割开始，扣除中间流通、损耗、烘储、运输等环节总计约每斤2角钱的成本，按照最低收购价1.38元计算，每斤水稻大概还有1.5~2角的利润留在社员手里，可为社员每亩平均增收1500~2000元。
此外，烘储中心还承接其他合作社和农民的粮食烘储，收取一定的费用，就可以有盈利，到年底又可以按比例分配给合作社的成员。
说到底，粮食“银行”最大的好处就是把产业链中本该留给农民的都留了下来，同时还能实现相应的增值，在拉长产业链的同时，也增加了农民的收入。
目前，崇州市的第一个十万亩高标准农田已经规划并建成了10个烘储中心；到今年底，规划内的20个烘储中心将全部建成。
合作社+电子商务使农民玩转B2C
当农民携手电商拉开丰收狂欢季的大幕，一大波特色农产品火热来袭时，会上演一场怎样的经济大戏？
近日，记者在崇州市黎坝村采访时，正赶上“崇耕”农产品公共品牌发布会暨电子商务公共平台电商嘉年华活动的启动仪式。电商嘉年华活动现场人头攒动，热闹非凡，来自各地的游客以及崇州当地居民都赶到隆兴镇黎坝村的活动主会场，一起见证“崇耕”农产品公共品牌发布会暨崇州土而奇电子商务公共平台电商嘉年华活动的启动。此次电商嘉年华活动将从10月18日持续到11月30日，除了18日的主会场活动和线上抢购，游客还可在接下来的近两个月时间里，亲自到崇州五大农场来一场田园有机生态之旅。从成都前来参与活动的唐女士说：“我买了好多新鲜的农产品，真是太开心了！”
崇州是农业部认定的第一批国家现代农业示范区“成都市国家现代农业示范区”的核心区、也是全国新增千亿斤粮食生产能力建设县、粮食生产功能区试点县、农村产业融合发展试点示范县、主要农作物生产全程机械化示范县。崇州市政府以此活动为契机，全面启动崇州市农产品公共品牌建设，全面推广生物防治、物理防治、种养循环、稻渔种养等绿色、生态、环保、安全种植方式，建立农业标准化、品牌化体系；构建农业农村电商品牌营销体系，助推崇州农业公共品牌“崇耕”系列产品快速成长，实现企业增效、农民增收。
崇州市作为全省农村电子商务试点县，农村电子商务的发展以“政府主推、企业主体”的市场化运作为原则，成立了“崇州市农村电子商务运营服务管理办公室”，搭建了“西蜀粮仓、崇州味道”电商平台，通过与京东、淘宝、天虎云商、网上供销等第三方平台合作，建立了“农产品进城，工业品下乡”的双向流通体系。
2015年，崇州市安排200万元专项资金支持100个农民专业合作社搭建电商平台，打造“西蜀粮仓、崇州味道”农产品品牌。并将逐步完成全市200个网点的信息化改造和建设任务，使电子商务覆盖全市90%以上的行政村，农村70%家庭接触电子商务；2016年，200个村级服务站全面完成改造并具备终端物流配送功能，全面建成“市-乡-村”三级物流配送体系。
崇州市政府利用资金和政策，撬动了农民的积极性，又用电子商务“这根看不见的电波红线”，串起了农产品的供需方，最终共同受益的是农民、消费者、政府和企业。
地宸公司在2015年经历了一次“心跳”，一个小时之内通过电商平台订出了10吨的品牌大米。这家成立于2009年的股份制企业，是成都市重点龙头企业，并且获得了有机产品认证证书，注册资金1000万元。
地宸公司法人代表胡安学说：“一个小时订出10万吨大米，而且是高附加值的品牌大米，价格在10~30元之间，既使是产粮大县在从前也是不敢想象的。”胡安学原来是一个生猪养殖户，为了能够做大做强，他引入了一家民营企业和四家合作社入股，共同成立了地宸农业有限公司。
当农民转身“触电”，当优质农产品通过电商流通到千家万户，新型农业经济体就把种粮、养殖、农产品加工、销售等一二三产业有机融合在一起。“种养加”结合在崇州实现了完美落地。
今年1月，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》。在国家发展改革委召开的农村一二三产业融合发展专题新闻发布会上，国家发展改革委农经司司长吴晓说，下一步将推进农村一二三产业融合发展，实施“互联网+现代农业”行动，大力发展农产品电子商务。吴晓表示，农村发展电商的潜能和空间非常大，现在很多电商企业在农村布局，这值得鼓励，它将带动农村电子商务的发展。同时，“互联网+现代农业”的发展是双向的，一方面是把城市工业产品带到农村，另一方面也可以把鲜活农产品带进城市，拓展农产品销路。
高起点规划设计让旅游业绽放
到崇州采访的第一晚，我们就落脚于“闲来客栈”。这个位于白头镇五星村的地方，获得了“中国最美休闲乡村”的称号。当地将统归统建的农民新村，既是村民的居住地，又是休闲旅游的好去处。五星村旁就是桤木河湿地公园，周边环境优美，自然植被完整，空气清新自然。
这里给人的第一感觉就是规划到位。不同于其他地区民俗旅游单家独户自成一体的形式，这里整洁优雅的民宿旅游起点颇高，不是简单提供游客乡野生活之休闲处所，而是结合当地川西人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，打造了一个完整的，饱含人文情怀的立体休闲生活方式。而其他地方有的基本生活设施，这里也一应俱全。民宿配有前庭小花园，客房简单温馨，房内基本设施配套齐全，配有娱乐区、观影区、WIFI、电视、卫生间、浴室、洗漱用品、24小时热水等。但令游客更加惬意的还是高起点的规划设计感，无处不在的人文因素和弥漫在空气中的优雅气息。
高起点的规划设计，使得旅游的意义在这里已经不是单纯的吃住玩。游客在这里可以融入当地的生活，种粮、种菜、抓鱼摸虾，在万亩稻浪和油菜花包围中陶醉于纯美的自然风光，还可以在“嘉年华”里寻乡情，观光采摘、蔬果绘画、农业劳作体验，在娱乐的同时普及科普知识；在陶艺体验和染布手工体验中捏一个“家”，体验乡村生活的乐趣，亲手体验竹编制作过程，在对传统工匠技能的学习中关注自然和生活；还可在独具特色的山间小道、乡村书吧里阅读，让久居城市的人们静下心来，慢慢品读惬意时光。
乌尤村正在打造的民俗休闲旅游，则提供了另一种创新性探索示范。
乌尤村位于锦江乡北部，全村总人口3398人，有19个村民小组。乌尤村是一个农业大村，主产水稻、小麦、油菜、玉米等农作物，还是生猪养殖和花卉苗木村，第三产业主要有水泥制品业、加工业等。这里曾经是一个贫困村，许多农民为了生计离乡打工，甚至连家里的承包田都栽种上树木，而不再种粮食了。
当崇州市第二个十万亩高标准农田进入规划实施阶段后，作为三产融合产业之一的乌尤村民俗旅游也提上了村委会的议事日程。要发展，首先就是基础设施建设，但村集体没钱。“没钱难倒英雄汉”，并没有在乌尤村发生，村委会想出了一个众筹的办法，哪一个村民小组想修自己的路，组员各家捐款，最少50元，经济条件好的也可以自愿多捐。村里再把政府配套的项目资金拨付给相应的村民小组，村民自投劳力，工程就可以启动了。由于大家捐的钱是修自己门前的路，每个捐钱的家庭和个人都格外爱护自己修的路，遇到不愿捐钱的农户，村民们会自行做工作，村干部的工作也减少了工作难度，发展增加了更多主动。
乌尤村的众筹模式，筹得的不只是钱款，也筹集了发展的愿望，凝聚了人心。农民的脱贫和致富，首先必须用一种自己解放自己的主观愿望和要求点燃发展的星星之火，政府扶持和社会资本介入才能形成有效的助燃剂，这样的发展因其主动，才有各方的积极性，投入产出的高效率才是可期待的，发展也才是可持续的。可以说，乌尤村的众筹模式，探索出了具有和谐幸福美丽新村建设特色的“众筹模式”，让“50元”发挥出了“乘数效应”，走出了一条新农村建设自我管理、内生求发展的新路子。
