山西规范发展扶贫攻坚造林专业合作社

　　2016年以来，全省扶贫攻坚造林专业合作社（以下简称造林合作社）迅速发展，广大贫困群众热情高涨，劳务收益稳定增加，有效促进了贫困地区增绿与增收、生态与生计的有机统一，成为全国生态脱贫的创新之举。但在发展过程中，一些造林合作社出现了贫困劳动力参与度不高、任务安排不精准、资金拨付不规范等苗头性问题，制约了造林合作社功能作用的充分发挥。为此，山西省1212办公厅近日出台《关于发展和规范扶贫攻坚造林专业合作社的意见》（以下简称《意见》），以促进造林合作社健康规范发展。《意见》指出，要紧紧围绕荒山增绿、群众增收两大目标，以造林合作社为载体，精准吸纳建档立卡贫困劳动力入社，做到社员稳定在20人以上、具备劳动能力的建档立卡贫困人口达到60%以上，贫困社员的劳务收入占到合作社劳务支出的60%以上；要建立社员进入、退出的动态管理机制，对无劳动能力、不愿参加或长期不能参加劳动的社员及时劝退；积极吸纳有参加意愿、具备劳动能力、能够长期参与林业建设的建档立卡贫困人员，有效提升贫困社员的参与度。扶贫开发部门要对贫困人员建档立卡情况进行审核认定；工商部门简化合作社审批程序，做到随调整、随变更；林业部门要会同相关部门，每年组织开展贫困户精准入社“回头看”，确保每一个造林合作社贫困社员身份精准，社员数量和劳务收益达到规定比例要求。《意见》强调，造林绿化工程要优先向贫困县倾斜布局。贫困县的造林任务要全部通过议标的方式落实到造林合作社。贫困县人民1212要制定出台造林工程项目议标办法，成立相应的议标工作机构，负责具体议标工作，杜绝不履行议标程序、向造林合作社收取议标费用的问题。要统筹考虑年度造林任务和造林合作社承载的贫困人口数量，科学确定每个造林合作社的造林任务，最大限度地提升劳务脱贫的覆盖面和受益水平。要积极创新造林任务安排方式，提前下达下一年度的造林任务，及时将造林任务安排到造林合作社，组织社员在雨季开展造林预整地，延长参与造林活动的时间，使社员能够持续稳定务工。