然而，记者在走访中发现，不少地方养殖小区并未达标，只是”新瓶装旧酒“。内蒙古土默特左旗沙尔沁乡奶农武平平说，小区养殖跟奶农自家养殖没有太大区别，除了牛喝水更自由外，吃的还是奶农自己配的料，睡的环境也跟奶农家里差不多，只是奶农每天要到养殖小区喂几次牛。”因为企业说不收散奶，只收小区奶站的奶，大家才进的小区。但我们还是跟以前一样养。不过对企业来说，这样就方便他们管理了。“内蒙古和林格尔县榆树城村奶农老王告诉记者。
内蒙古奶联科技有限公司副总经理李兆林说，现在很多小区并未达到相关规范要求，事实上沦为”集中化散养“，这是下一步推进规模化发展需要解决的问题。
以前景最为看好的奶联社模式为例，奶农通过合同方式，用奶牛入股奶联公司，不参与经营，获取分红。尽管加入奶联社的奶牛产量明显提升，但由于缺乏资金和现代管理体制以及利益分配不公等问题，奶农和企业很难形成利益共同体。
据内蒙古农牧业厅畜牧业处处长白音介绍，国家每年给予一定资金支持，但是相比奶业的经营规模，这些补贴只是杯水车薪。在牛奶产量居全国之首的内蒙古，50头以下的散养户实现规模化养殖，至少需要投入30亿元，而国家在扶持内蒙古发展规模养殖场建设方面资金每年只有7000万元。
”如果中国奶业未来的发展过程与美国类似，我们应该有足够的资源生产更多的牛奶。“邵祁认为，奶制品的质量最终将会提升，只是需要花费时间，毕竟中国奶业”船大难行“。
