中国是牛羊肉生产大国。近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，牛羊肉消费持续快速增长。但受生产成本上升、发展方式转型、自然灾害和疫病等因素影响，牛羊肉生产增速放缓，供需失衡导致价格连续上涨。
为引导肉牛肉羊产业发展，提高牛羊肉生产能力，保障市场供应，2013年，国家发展和改革委会同农业部发布了《全国牛羊肉生产发展规划 （2013-2020）》；2014年政府工作报告中首次提出要“扶持牛羊肉生产”。中央和地方政府出台了一系列扶持牛羊肉生产的配套措施。
在市场推动和政府引导下，我国牛肉羊产业已经迎来发展契机。转变生产方式、优化区域布局、促进产业化经营，成为牛羊肉产业发展的重要任务。本版以我国农 区养羊生产第一省——山东、西部典型的农牧结合省份——青海为窗口，聚焦这两个肉羊生产大省为转型进行的探索；约请专家对我国羊肉市场进行分析并为产业发 展提出建议。
