在坚持“不变”中求“变”，以解决地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。近年来，山东坚持农村土地集体所有、家庭经营承包地位不变，同时推动土地承包经营权主体同经营权主体分离，放活土地经营权，在土地流转、规模种植、家庭农场、农业合作社、商业资本下乡等方面进行了有益探索，走到了全国前面。
正是在这种辩证施策中，山东不仅实现了历史性的粮食总产“十一连增”，更实现了强农富农新突破，用农民自己的话说就是：种地更划算了。
规模种植让农业有奔头
一些材料上常说种地不经济、农村土地多有“撂荒”，2013年12月4日，记者拿这个问题问宋荣祥。没想到引来老宋的不屑：“这都哪年的事了?现在谁还撂荒，你去地里看看，连沟边地头都种上了庄稼。”
老宋家住桓台县唐山镇宋家村，去年在村里承包了120亩地，一亩按500元算，一年纯收入在6万块钱左右，这比出去打工要强多了。“三亩五亩不行，那才几个钱?上了规模种地就很划算。”老宋说。
政府取消了所有农业税，种粮还有补贴，机械化让种地不再是一项重体力活，城乡之间各种要素的交流越来越频繁，在这样的时代背景下，规模种植的比较优势就显现出来。省农业厅今年的调研显示，当种粮规模达到百亩以上时，土地利用效率就会提高10%，经济效益则可提高25%以上。
做司机一年收入4万元左右，500亩地种粮每年纯收入20万元以上。所以，小吕过去是自己的司机，现在竟然成了自己的“对手”与“合作伙伴”，这让淄博博信农业科技有限公司总经理王信宝有点想不到。说是对手，小吕去年初辞职到农村包地种粮，一包就包了500亩，与淄博博信从事的规模种植有大量的重合；说是伙伴，淄博博信的种子、化肥、仓储等服务都是小吕在种地过程中所需要的。
省委农工办公室副主任刘同理表示，解决谁来种地、怎么种地的问题，核心是要解决人的问题，通过规模化、集约化种植，提高了农业效率和经营效益，富裕了农民，让农业成为有奔头的产业，让农民逐渐成为体面的职业。
土地流转促成规模化
“这一片全部是我们流转过来的土地，4900亩，百分之百的连片率，都是吨粮田。”冬小麦一眼望不到边，蔬菜大棚在寒风中哗哗作响。博兴大自然家庭农场的张雪芹原来养猪，进入农业一开始是为了解决猪饲料问题，后来发现农业这个行业还真有干头。
2011年，张雪芹与兄弟姊妹通过流转土地成立家庭农场，每亩每年流转费用1000元，每5年增长5%，流转期限最少的10年，还有15年、25年的，主要种植小麦、玉米和蔬菜。种粮投入每亩860元左右，种植纯利润300元左右，种粮大户补贴每亩230元，算下来一亩地纯收入至少在530元。若全部种粮，张雪芹的家庭农场一年纯收入在260万左右。
截至去年上半年，山东农村土地流转面积为1283.2万亩，占家庭土地承包经营面积的13.9%。
青州市何官镇南小王村，一个仅有105户309口人、耕地638亩的偏远小村。依托村委会成立南小王晟丰土地股份专业合作社，发展设施农业和高效农业，现在已把耿家村、北大王村、北牛家村等周边几个村的地流转过来，土地入社面积达到1527亩。入社前，村民每亩地纯收入只有1000多元，现在则达到了3000元。
土地承包经营权变股权，农民当股东，有地不种地，收益靠分红，这样的合作社模式在山东风生水起。枣庄、潍坊、莱芜等市则跟进一步，开展了承包经营权抵押贷款，解决了农民在农业生产、从事其他行业所面临的资金难题。
省农业厅高级经济师赵洪博表示，实现各种形式的土地规格化种植，构建新型农业经营体系，关键是让土地流动起来。土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，在稳定农户承包权的同时放活土地经营权，是我国农业生产关系变化的新趋势。我们应该顺势而为，以此真正实现土地从资源、资产到资本的转变。
流转后需要精细化种植
2010年150亩、2012年210亩、2013年20亩，与宋荣祥同村的宋丰冉，承包土地呈现倒马鞍形。
宋丰冉承包土地锐减的原因有四个：一是地不好包，宋家村总共也就2400亩地，目前至少有八九个人在包地，其中还包括外村的两个人，竞争十分激烈；二是包地时间太短，一般也就三五年，大型机械设备根本不敢上；三是补贴不好要，种粮大户每亩补贴的230块钱不好申请；四是一旦受灾不好理赔，针对农业的保险品种太少。
一方面是土地流转不容易，另一方面是土地流转后的粗放经营。“我们供应的优质小麦品种一亩地播种18斤就能完全满足需要，但很多种粮大户一亩地播30多斤，一下雨就大量倒伏，造成很大损失。”滨州泰裕麦业有限公司副总经理尹龙泉告诉记者。
省科技厅的调查显示，省内80%以上的家庭农场设施化、机械化、信息化程度低，使用传统品种和传统种植、养植方式，管理粗放，缺乏现代农业新技术的应用。
在省内一家有几千亩地的家庭农场，记者看到，空白的土地，闲置的蔬菜大棚，原本用作粮食种植的吨粮田计划改种园林苗木、食用菌和有机蔬菜。或许主人有经济效益上的考虑，因为种粮的比较效益相对较低，一旦大片良田被用作非粮之用，粮食安全又如何保障?
“几千上万亩地不上烘干设施，收上来的粮食没有仓储，这还是小农，是不行的。我们需要学习借鉴国内外已经成熟的经验。”淄博博信农业科技有限公司总经理王信宝说，现代农业涉及到前端的种业、肥料、农药、农机等环节，后端的农产品加工、流通、销售等环节。如果服务跟不上，现代农业就无从谈起。(大众日报)
