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取消玉米临储给畜牧业带来哪些红利

发布时间:2017-03-03  来源:新农网
摘要:玉米临储制度于2008年开始实行,最初目的是为了稳定市场价格、保障农民的利益。实行临时收储政策8年以来,玉米提价达50%,尤其是2010年以来,年均提价达10%,极大提高了农民种植玉米积极性。 中国农科院国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌介绍,我国玉米是近年面积

  玉米临储制度于2008年开始实行,最初目的是为了稳定市场价格、保障农民的利益。实行临时收储政策8年以来,玉米提价达50%,尤其是2010年以来,年均提价达10%,极大提高了农民种植玉米积极性。

  中国农科院国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌介绍,我国玉米是近年面积增加最多、产量增加最快的作物。过去12年,玉米的种植面积增加2.1亿亩,增加产量占粮食总产量增量的57%。据国家统计局披露,2015年全国玉米产量达4,491.6亿斤,而消费量仅为3,500亿斤左右,库存压力巨大。

取消玉米临储给畜牧业带来哪些红利

  临储导致的玉米产业面临哪些难题?

  近年来,由于临储导致的玉米产业难题备受关注,库存高企、财政压力、国内外差价悬殊、进口冲击、加工企业经营困难等等,倒逼玉米产业做出新的调整。

  2016年3月28日,国家发改委宣布在东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古自治区推进玉米收储制度改革,原有玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制。长达8年的玉米临时收储政策退出了历史舞台,这也被解读为中国农业供给侧改革的突破口。

  至此,被扭曲的农产品市场将会回归以价格反映供需面的正轨,进而提升我国农业综合竞争力。特别是在以玉米为主要原料的饲料加工企业中,临储价格的下调无疑是给企业带来了更大的利润空间,以利于企业多收、多存、多用、多销,进而形成良性循环。

  玉米在饲料加工中成本占比达到6成以上,市场化的玉米价格对于畜牧行业来讲无疑是重大利好。不仅能够去库存,而且使饲料加工企业和广大养殖户得到红利。

  01/去库存,养殖业整体提质降成本

  程国强研究员表示,当前我国粮食出现产量、库存量与进口量“三量”齐增的矛盾现象。

  粮食产量十二连增,结果是“库满为患”,仅玉米临储库存高达2.5亿t。据了解,其中存储时间超过或即将超过3年的库存玉米达7,000万t,而库存过久陈化或者霉变,将不再适合生产饲料或者其他深加工。另外,库存成本的烦恼随之而来,国家财政不仅支付巨量的玉米库存资金,还要为高达630亿元巨额库存成本买单。

  取消临储收购,有利于去库存,促养殖业整体提质降成本。

  以饲料加工为例,在之前玉米供求过剩的局面下,玉米高价导致饲用消费增速趋缓。由于国内玉米较进口玉米价格高了近50%,饲料企业纷纷寻求玉米替代品,加剧国内库存压力。玉米是饲料生产的主要原料,如果不受价格影响,饲料企业则更愿意使用国内优质玉米做配方。取消临储价格保护,饲料企业将成为收储和消费玉米的主要力量,必将提振国内玉米市场消费,减少库存。

  据了解,2015年下半年以来,养猪开始有盈利。进入2016年,猪价高位运行,玉米、豆粕饲料原料价格维持低位,养殖户处于盈利阶段。预计玉米价格后市还会下跌,养殖户将继续受益。

  02/促进粮改饲,给畜牧业发展带来商机

  取消玉米临储的同时,农业部力推农业结构调整,减少玉米种植面积。农业部公布《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》指出,“十三五”期间玉米种植面积和产量将大幅度缩减,巩固提升玉米优势区,适当调减非优势区。到2020年调减“镰刀弯”地区玉米面积5,000多万亩,折合玉米产量2,100万t。

  广义的粮食安全已经将畜牧业饲料纳入统筹范围。当前,人们对于优质肉蛋奶的消费量逐年增加,即对优质饲料的需求更高。因此,将单纯的“粮仓”向“粮仓+肉库+奶罐”转变势在必行。

  马有祥司长也表示,通过种养加的紧密结合,饲料粮就地转化,让“粮变肉”、“草变乳”,实现过腹增值,是农业领域“去库存、降成本、补短板”的重要措施。

  “镰刀弯”区域玉米调产试点两年的经验表明,粮改饲在种植和养殖两个环节都体现出了明显的优势,对提高土地资源利用效率、提升粮食安全保障能力、减轻粮食收储压力等方面具有重要作用。

  03/与国外玉米竞争抗衡,进口量缩减

  虽然我国粮食产量实现了十二连增,但是粮食进口量仍突破1.2亿t。国内外主要粮食品种已连续4年多价格倒挂,尽管2015年临储价格首次下调后,国内外玉米仍存在600元/t的价差。

  国内库存爆满,供给过剩,因价格导致国产玉米不具备出口竞争力,无法通过出口去库存。同时,大麦、高粱等玉米替代品进口数量激增,对国内玉米消费市场形成较大冲击,玉米产能过剩持续加剧。

  取消临储收购,我国玉米进口量远低于进口配额。

  据中国海关数据统计,2016年中国累计进口玉米316.63万t(2016年配额是720万t),比2015年(473万t)减少33.0%。

  主要原因:

  一是中国取消了东北三省一区的玉米临时收储,新玉米上市后,市场可流通粮源激增,国内玉米市场供给充裕;

  二是中国玉米价格低位,国内外玉米价差明显缩小。预计未来3~4年中国玉米进口将维持在较低的水平,而中国玉米出口有望增加。

  04/饲料加工企业获得政策“红包”

  为鼓励饲料加工企业收购玉米,加速农业供给侧改革。近期财政部、国家粮食局发布了《关于支持实施饲料加工企业补贴政策的通知》,要求东北三省和内蒙古自治区制定出台饲料加工企业收购加工2016年新产玉米的补贴政策,进一步扩大新产玉米的就地加工转化能力。目前,吉林、辽宁分别公布了获补贴企业名单,补贴标准分别为200元/t和100元/t。

  东北地区饲料行业发展相对滞后,并且终端市场接受能力有限,各省符合补贴条件的产量在5万t以上的企业数量不多,吉林为36家,辽宁为32家。而东北地区又是玉米的核心产区,全国2.5亿t玉米库存中70%以上在东北地区。

  因此,此次对于饲料加工企业的补贴政策落地,主要引导饲料企业加速补库存,但对于玉米去库存作用有限。随着养殖北移战略的实施,大型养殖企业千万头生猪养殖项目纷纷入驻东北,将对东北玉米的消耗起到巨大推动作用。

  05/缓解玉米替代争夺战

  据统计,国内玉米消费主要为加工饲料,约占65%。但随着玉米供给量不断攀升,需求增长有限,主要原因之一是受饲用高粱、大麦等低成本饲料作物替代影响。

  近几年虽然国家对替代品进口量实施了管控,玉米及替代品进口仍逐年增加。2015年,非配额管理的高粱进口1,070万t,同比增加85.3%;大麦进口1,073万t,同比增长98.3%;木薯进口938万t,同比增加8.4%;玉米酒糟进口682万t,同比增长26%,挤占了国内玉米消费市场,增加了玉米去库存压力。

  除此之外,国内小麦也逐渐登上了替代主角地位,据悉在饲用小麦价格较玉米便宜50元/t时,饲料企业就会倾向调整配方,增加小麦的用量。随着饲料技术的发展和突破,目前饲料小麦整体替代水平在60%左右,鸭料和部分肥猪料甚至达到100%替代率。

  玉米取消临储收购、价格市场化以后,上述替代争夺战的形势得以缓解,替代品进口量也相应缩减。大量优质玉米不再流入国库,而是进入饲料加工企业利用,有利于生产优质饲料及畜产品。

打印 责任编辑:小宝

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