2004年以来的5年,我国粮食产量连续5年增产。据中国农业部称,今年中国粮食种植面积增至16亿亩,约合2.63亿英亩,比上年增长了1000万亩。今年中国粮食产量可能达到历史最高水平。2008年中国粮食产量预计将达到51200万吨。
二、 中国粮食产量的波动特征分析及对粮价影响
根据大量资料及已有的研究成果,我们发现中国粮食产量波动具有一定的周期性并且粮食产量的增长与波动总是相对应地交替形成和出现。从新中国成立以来的粮食波动看,每当粮食生产连续增长几年后,总是由于外界因素的影响,粮食增长率降到一个相对较低水平,并在这个水平上持续几年的徘徊。这种周期性,体现了粮食生产波动形成的规律性特征。如20世纪70年代末以来,中国“卖粮难”、“买粮难”现象反复交替出现,粮食市场价格波动十分显著,粮食市场陷入一种“短缺”与“过剩”交替发生的循环波动之中,粮食政策陷入了“多了放、放了少、少了统”的怪圈。年度连续性是中国粮食产量波动的另外一个特点,这体现了粮食产量一旦下降就需要很长时间才能恢复过来的特点。尤其是近十年来体现尤其明显。1998年粮食产量达到一个高峰51229.5万吨后,就出现四年减产周期,而且从2004年到2008年这连续五年增产后才恢复到原来的水平。
我们知道,在1953-1984年的粮食市场,实行的是政府定价的统购统销政策。1985年以后逐步放开粮食市场,中间有过几次政策的反复,直到2004年才实现购销的市场化。根据我们收集的资料表明:在1985-2006年的22年时间里,我国经历了三次比较明显的粮食涨价(粮食生产和零售价格同比增长>10%),他们分别是1988-1989,1992-1995和2004。而从1979~1999年间的粮食产量和实际收购价格波动(已扣除了通货膨胀因素)情况看。这21年间有5年增产幅度接近10%,有6年比上年减产,个别年份减产幅度达7%。但粮食生产波动的方向在大多数年份与粮食价格的波动相吻合。1993年底至1996年,粮价经历了3年的上涨,1997年至2003年又经历了近7年的下跌和持续低迷。从1995年开始,我国连续4年粮食丰收,再加上1995年至1998年粮食净进口2500万吨,导致粮食年总供给量大于消费量,出现了结构性过剩。1999年以来,我国粮食产量持续下降和徘徊,进入一个新的变动周期。粮食连续4年减产。1999—2003年,全国粮食最大减产幅度达7774万吨。客观讲,减产趋势是对上一轮超常增产周期的合理回归。 但从2004年起,粮价又开始新一轮的上涨,一直到2008年7月。
三、 对未来中国粮食生产的展望
十几年前美国世界观察所所长布朗说,中国每年人口大量增加,而耕地不断减少。到2030年,中国人口将增加至16亿,由于耕地减少,粮食不够吃,必然到国际市场去抢购粮食,会引起粮价上涨,造成粮食恐慌,引起世界性的粮危机。而事实告诉我们,中国粮食种植面积每下降一个百分点,就需要多进口500万吨,我国粮食进口量增加或减少5个百分点,国际商品粮市场的价格就上涨或下跌30%左右,从而影响到30多个发展中国的经济利益。因而我国的粮食产量对中国乃至全球粮食价格有着极其重大的影响。
但值得注意的是,目前全球各大机构对粮食危机已经发出了一系列的警告。世界银行今年9月表示,全球粮食短缺和多种危机还将持续很久,在气候变暖,能源、水资源匮乏的大势下,这种无声的饥荒只会愈演愈烈。“可能有一些小的好转,但在可见的未来粮价肯定会继续保持高位,”世界银行负责可持续发展的副行长凯瑟琳﹒西耶拉(Katherine Sierra)这样告诉路透。今年世界粮食日(10月16)国际环保组织绿色和平在中国农科院发布名为《气候变化与中国粮食安全》的科学报告,报告预测20年后,受气候影响,中国有可能难以满足自己的粮食需求。几乎与十几年前布朗的预言如出一辙。近日,作为国际粮食政策研究所负责人的布朗又表示,金融危机阻碍农业领域的长期投资,全球粮食安全仍面临威胁。
其他关于粮食危机的消息可谓铺天盖地,柬埔寨、越南、印度和中国等大米生产国纷纷采取限制出口措施。今年有37个国家因食品短缺而发生骚乱。还有专家称,到2050年,全球人口将接近90亿,对粮食的需求预计也将在目前基础上增加110%。同时,气候变暖的影响将危及淡水资源,是否有足够水源灌溉农物将成问题。显然,粮食供求形势不容乐观。
1、中国耕地资源面临着严峻的形势
我国耕地偏少。耕地在全国土地总面积中的比重,我国仅占10%,美国占20%,多山的日本占12%,印度达56%。我们用全世界7%的耕地,养活了全世界22%的人口。目前全国人均耕地仅12亩(此数字偏小,有待进一步核查),不足世界人均耕地的1/3。1980至1995的15年间全国耕地减少6501万亩,相当于减少了一个安徽省的耕地。1990年中国粮食播种面积为17亿亩,以后逐年减少,到1994年粮食播种面积只有16.4亿亩,首次低于国家制定的安全警戒线。1995年开始中国粮食播种面积一直低于安全警戒线。2000年、2001年和2002年全国粮食播种面积分别比上年减少7035万亩、3575万亩和3284万亩。造成耕地急速减少的原因,除了因灾损毁和农业结构调整占用了一部分耕地外,各类建设占用了大量耕地。政府组织了大规模的退耕还林还草项目,其他作物明显的增加,耕地面积的减少影响到粮食播种面积的减少。
根据《中国耕地资源数量变化的趋势分析与数据重建》一文的预计,2010年中国耕地资源数量减少的幅度也会逐渐减小。随着生态退耕任务的完成,耕地安全与粮食安全将会成为影响中国耕地数量变化的主要问题,严格的耕地保护政策势必将贯彻下去,预计2010年后中国的耕地资源数量才将趋于稳定。
2、气候变化对未来中国粮食产量的不利影响
尽管我国农业部此前公布中国粮食产量已经连续5年增产,但报告预警,当全国平均温度升高2.5~3℃之后,我国三大主要粮食作物——水稻、小麦和玉米的产量将持续下滑。到2050年,温度升高、农业用水减少和耕地面积下降等因素更会使中国的粮食总生产水平下降最高达23%。



