巨灾保险基金可以实现对巨灾保险的单独管理，将全国范围内的巨灾风险集合到一起，进行统一的风险管理。巨灾保险基金可以通过国际再保以及巨灾风险的证券化将风险分散到国际再保险市场和资本市场，发挥它在政府与保险公司之间的桥梁作用。
巨灾保险与一般的商业保险相比有一定的政策性，需要政府通过立法等形式给予支持，一方面发挥政府的支持作用，另一方面发挥保险机构分布广、承保、理赔方面的优势。初步计算，通过巨灾机制，经过二十、三十年的积累，对于支付8千万到1万亿的灾后支付，保险完全做得到。
三农保险思路：一巩固、二突破、三创新
上海证券报：发展农村保险事业，建设政策性农业保险制度的意义？怎样理解农村保险是项事业？
周延礼：经济发展关键是要有制度可依，保险业服务社会主义新农村建设也是市场经济的一个组成部分，怎样运用市场机制，首先要进行制度规范。一旦确定下来条款，要有制度保障，要依法监管，这些都必须要由制度体现，这也是农业保险发展的内在需要和客观要求，也是贯彻中央推动经济又好又快发展，各项惠农政策的重要组成部分。
把农村保险上升为一个事业，这是党中央站在农业、农村、三农战略的高度的重大部署。不但是研究当前工作的需要，更是研究长期发展的需要。
上海证券报：农业保险的下一步发展总体思路是什么？
周延礼：在贯彻党的十七届三中全会的精神下，保监会在三农保险方面将采取更加主动积极的态度，本着先起步、后完善、先试点、后推广的原则，发挥国有保险公司的主渠道作用。更好地保障农业生产，促进农民增收，维护粮食安全，服务社会主义新农村建设。
关于三农保险整体发展思路，简单地说三句话：一巩固、二突破、三创新。
具体而言，一巩固：就是巩固政策性农业保险基础，不断扩大政策性农业保险试点经验，推动政策性农业保险稳步健康发展。二突破：以小额保险为突破口，发展农村保险事业，以建立风险分散机制为突破口，提高农村保险服务水平。三创新：服务形式创新，形成保险服务多元化；产品创新，包括小额信贷信用保险的建立，解决农民贷款难的问题；制度创新，包括农业保险立法及农业风险条例的制定；完善中国再保险制度；尽快建立巨灾保险分散机制。
最终，建立起与农村生产力水平、消费水平和农村文化水平相适应的三农保险制度，形成有中国特色的三农保险体系。
