第六个大问题，金融保险问题。昨天晚上晚宴的时候也有同志提到，现代农业和传统农业最大的区别就是离不开金融支撑，离不开保险事业的发展，一家一户的农业可以不给金融部门打交道，现代农业一定要给金融部门打交道，但是，我告诉大家，第一，金融现在的问题是什么？第一个大的问题就是表现在农民和企业的金融需求得不到完全的满足。我刚才给大家报告，我们即便在新的金融机构，现在240多家来测算，全国2859个县，3.9万个乡镇，即便一个县有一个新型的金融机构，也是2800多个。现在一方面，从农村各大商业金融机构，集中在省城，中等城市，县以下的业务在萎缩。另外一个方面，大量的乡镇在金融方面有需求，就是一个乡镇里面一个金融机构都没有，甚至连信用合作社都没有。所以，解决农村金融问题，第一个大的问题就是组织创新的问题，第二个大的问题就是怎么样针对金融机构提供专门的政策扶持，让金融机构有投向农业的积极性，投向农业企业的积极性。没有这个专门的金融政策，在座的很多都是投融资方面的专家，比如准备金政策，比如所得税、营业税政策，包括补贴政策，甚至包括单向以后的兜底谁来兜，都是特殊的政策。我们发展方向很清楚，一方面在金融机构上创新，在死水一潭的农民金融市场，或者叫农村信用社一家独大的局面，让它活起来，各种金融机构要进入，新的金融机构要产生。村镇银行，小额贷款公司，财富担保公司，包括各种各样的，包括民间金融等规范问题。
第二个是产品要创新；
第三，要有特殊政策。
第七个大的问题，保险。保险和金融也是密切的联系在一块的。现在我们在农村搞调研，一个反映农业保险，你比如今年，包括最近的海南，频发洪水，洪水以后对农业影响最大的一个是什么？种植业有影响，畜牧业也有影响，但最大的影响是渔业，一遇洪水就免费增值放流，农业部搞一个增值放流，每到春天的时候，就拿鱼苗放到江河湖海去了，使江河湖海的生态环境得到恢复，一场大水，那么养殖专业户承包了十亩水面，一百亩水面，好了，一场大水，全都免费了，鱼全跑到江河湖海去了，免费了，免费是件好事，但是对当事人来讲，那就是一场灾难。所以我们讲，怎么样重视农业，特别是水产养殖业、畜牧水产业的农业保险问题，因为农业保险和农村金融遇到的问题是一样的，对金融机构和保险机构来讲，全世界都一样，做农村金融，做农业保险，相对于七大金融、七大保险来讲，主管部门积极性不高。我说的主管部门就是说，或者职能部门，金融机构、保险机构兴趣不大，因为很容易出现亏本，很容易出现风险。一个就是自然风险。第二个就是道德风险。尤其是保险的道德风险。一家养了一百头猪，参加保险，一家养一百头猪，没有参加保险，参加保险的那一家猪的死亡率绝对超过没有参加的，第一，参加保险漫不经心，第二，我没有参加保险，我的猪死亡了，我可以牵到你这个地方来，让你去索赔，索赔完了以后，我们二一添作五，我们双赢。人的保险，财产保险，汽车保险，一目了然，索赔、勘查，都很容易，但是，种植业，特别养殖业的保险事业怎么开拓？抵押物是清楚的，在猪的世界里面，哪只猪死了，哪只猪活着，看的很清楚，在人的世界里面怎么看清楚呢？所以里面有一个道德风险的问题。
