坚持以工补农，以城带乡，统筹推进城乡一体化发展，不仅是解决“三农”问题的重大举措，而且是党中央全面推进小康社会建设的重大战略决策。古交是一个因煤而建、缘矿而兴的工业城市，工农发展存在明显的“剪刀差”，城市建设步伐快于农村建设步伐。如何统筹城乡发展，是古交市委、市政府一直在探索和实践的一大课题。近年来，古交市在大力发展工业经济的同时，坚持把新农村建设作为落实科学发展观、构建和谐古交的抓手，切实加大对农村的支持和投入力度，尤其是太原市提出要建设古交以工补农示范区以来，古交市牢牢把握新农村建设五句话“二十字”的要求，以整治村容村貌为突破口，积极创新以工补农机制，扎实推进新农村建设，不仅新农村建设成绩斐然，而且走出了一条资源型城市以工补农建设新农村的路子。
一、当前农村发展状况及存在问题
古交市位于太原西部，距省会太原54公里，是一座新兴的工矿城市。全市总面积1551平方公里，山地面积占95％，耕地面积20．95万亩。总人口21万，其中农业人口8万。农村总劳动力4．17万人，其中：从事第一产业的1．3万人，第二产业的1．43万人，第三产业的0．82万人，外出劳务约0．08万人。2009年农民人均纯收入为6765元。
作为一个典型的资源型城市，改革开放以来，古交市依托丰富的煤炭资源，大力发展煤炭、焦化、冶炼、电力、建材产业，实现了经济社会的跨越式发展，尤其是工业经济的发展，在太原市乃至全省都走在了前面，基本上完成了原始资本积累，初步具备了以工补农、以城带乡的能力和条件。
伴随着经济的迅猛发展，古交城市建设日新月异，但农村经济社会却面临着一系列亟待解决的问题。主要表现在：一是采煤沉陷区治理问题突出，不少农村因周边企业高强度开采，引发了土地塌陷、房屋裂缝、水源枯竭、环境污染等一系列问题；二是农业产业基础较弱，仍然是靠天吃饭，农民增收缓慢，且大多数农村牞集体经济薄弱，新农村建设缺乏资金支持；三是多数农村无发展规划，乱搭乱建严重；四是农村脏乱差现象比较突出，垃圾乱丢，污水乱倒，煤堆、粪堆、垃圾堆随处可见，人居环境亟待改善；五是村级管理相对滞后，尤其是村务管理和财务管理不够科学，农民群众有一丝不满就直接到市委、市政府上访，严重影响了古交经济社会的可持续发展与和谐社会建设，等等。
