二、以工补农的主要做法和措施
古交的优势在煤，工业经济是古交的主导经济。针对新农村建设存在的困难和问题，古交市紧紧围绕建设以工补农示范区，不断创新体制机制，狠抓工作落实，促进了新农村建设的顺利实施。
第一，建立了“三个保障机制”。
一是财政补农机制。多年来“三农”工作的经验表明，要促进农村的经济社会快速发展，财政投资必须发挥应有的主导作用。2008年以来，针对“三农”资金投入分散使用、“撒胡椒面”的现象，古交市一方面将各类涉农项目资金进行整合，特别是将涉及农业产业化发展、乡村公路建设、农业综合开发、人畜饮水、退耕还林、土地整理、煤矿沉陷区治理、广播电视进村入户等项目资金，进行统筹安排、集中投放、“捆绑式”使用，使资金使用的效益达到了最大化。另一方面，建立了财政补农机制，财政每年都拿出一块资金扶持新农村建设，实现了财政支农的增长幅度高于经常性收入的增长幅度。2008年，全市财政在加强农业、农村基础设施建设和农村教育、文化、卫生、社会保障等方面的投入达2．88亿元，2009年达到4．56亿元，今年在经济困难的情况下计划投入2．8亿元。其中，仅新农村建设一项，市财政每年都要单独列出专项资金，2008年投资了2600万元，2009年投资了4000万元，今年计划投资1500万元，以此确保新农村建设稳步推进。
二是企业支农机制。古交最大的优势在于企业众多，而且近年来大多数企业发展得都不错，这也是实施以工补农的基本条件。为此，古交市制定了《关于全市党政机关企事业单位及驻地企业结对帮建新农村的实施意见》，将全市企业和农村接对子，并且规定结对帮建时间一定三年不变，要求企业每年都要拿出一定比例的资金支持农村建设和发展。2008年，全市企业在新农村建设上投入了1297万元，2009年投入了1388万元。今年帮扶资金将达到1500万元。
三是单位帮农机制。相对农村而言，机关事业单位最大优势就是拥有人才、信息、技术，这是农村经济社会发展所必需的条件，而这恰恰是广大农村干部和农民所缺乏的。为充分发挥机关事业单位的这方面优势，古交市创建了单位帮农机制，每一个部门、单位年年都要包扶一个新农村示范村和重点推进村，从人财物和信息、技术等方面给予全力支持。这一机制实施以来，收到了良好的社会和经济效益，得到了广大农民群众的欢迎。
