《21世纪》:现在全球的粮价波动很大,很大一方面的原因是供求没有有效对接。国内对抗粮食波动的措施是建立粮食仓储机制,高抛低吸,平抑粮价。世界范围内是否也可以尝试建立这种机制呢?
张忠军:这个设想很好,但也是一种理想化状态,曾经有一段时间,亚洲包括东盟尝试建立这种机制,但后来不了了之。各国之间的利益博弈太激烈,现实中很难建立这种机制。
联合国粮农组织也试图通过加强各国之间的沟通对话,尽量避免造成粮价的大起大落。粮食一旦出现大涨,粮食出口国尽量不要过早地限制和禁止出口。
当然出口国为了国内粮食安全的考虑,做出这种决定也无可厚非,限制出口短期内对平衡本国的粮食供求是有利的,但从长远来看,这种措施是有害的,即使对出口国本身它也是有杀伤力的,因为国内农民的种粮积极性降低了,本来可以出口卖个好价,现在人为限制出口,农民的利益受损失了。
《21世纪》:为了保证国家粮食安全,中国通过储备、抛售、打压市场等措施人为地压低粮食产量,以至于出现国内国外价格倒挂,你对此怎样看?国内粮价是否应该与国际接轨?
张忠军:中国农业的生产率低于世界平均水平,因此按常理,国内的粮价应该高过国家粮价,而现在国家人为压低粮价,以致出现倒挂现象。
这极大挫伤了农民种粮的积极性,农民种粮积极性降低之后,好多人都不愿意种地,粮食总量上不去,粮食安全受威胁,国家如果继续采取这种措施,无疑会形成一种恶性循环。
人为降低粮价的另一个问题是粮食走私,这也加剧了国内粮食供给的不足。
当然国家控制粮价,也是为了保持CPI(消费价格指数)不过快上涨,为了城市低收入群体能生存。但从长远来看,中国应该慢慢放开价格,与国际接轨。价格一放开,农民收入就提高了,收入提高了,内需也就拉动了。农村市场及其广阔,但是由于粮价低,农村社会保险网没有完善,农民才不敢花钱,花不起钱。
理论上讲,中国农业的资源禀赋与韩日接近,而韩日农产品价格是我们的6到8倍,我们当然不敢奢望粮价这么高,CPI也承受不了,但至少可以逐步放开。



