其次,许多蔬菜特别是叶菜类蔬菜,本身并不适合长距离运输,而且在当前交通运力高度紧张、灾害性天气频发的情况下,长途蔬菜运输增加的不仅是流通环节和运输成本,还有各种不确定因素。2008年初雨雪冰冻天气导致大批运菜车困在路上,北方市场供应吃紧;今年京藏线大堵车,使张家口蔬菜进京时间由早上五六点延迟到中午甚至下午三四点;近日出现的“柴油荒”,导致四川彭州上万亩优质莴苣运不出去烂在地里……在蔬菜对外依存度高企的情况下,这些局部地区、单一品种甚至个别“意外”实实在在增加了市场调控的难度。
再次,很多地区将设施蔬菜种植作为发展高效农业的重要抓手,但由于缺乏整体规划和布局,品种同质化严重,上市时间集中,销售区域叠加,加之小农户与大市场之间的对接关系不稳固,“撞车”与“卖难”现象也时有出现。与此同时,相对落后的储运方式和加工能力也制约了蔬菜产业自身的风险应对能力。
产销领域出现的新情况,已成为眼下蔬菜产业持续健康发展亟待解决的新问题。解决这些问题,需要更准确的产销信息收集和发布,需要更科学的产地和市场建设布局,需要更完备的冷链储运设施,需要更坚定地落实鲜活农产品绿色通道政策,需要更有实效的产销推介和产品推介活动,也需要更公平的农超对接、农企对接联系……然而,要让这一切需要更好地得到满足,最需要建立的还是有利于产销对接的长效机制,实现从应急促销到产销一体化的转变。
实现这一转变,首先要切实落实国务院发布的《关于进一步促进蔬菜生产,保障市场供应和价格基本稳定的通知》,切实强化菜篮子市长负责制,抓紧制定郊区菜篮子建设发展规划,实行菜地最低保有量制度,进一步加强对老菜地的保护,同时在城市周边地区合理规划建设新菜地,最大限度降低产销区分离带给“菜篮子”和“菜园子”的风险。其次,要明确批发市场和农贸市场的公益性地位,减少流通成本,同时更好地发挥市场在资源配置中的“晴雨表”作用,使之对市场供求关系变化的反馈更加灵敏,也更加准确。再次,在紧抓“菜篮子”的同时不忘“菜园子”,在推动“大市场、大流通”保供应的同时更关注蔬菜生产的整体规划、合理布局、调整结构,扶持农民专业合作组织建立相应的仓储设施,发展冷链物流,提高加工能力,不断向加工和销售领域延伸。
即将到来的“十二五”,将是我国蔬菜产销对接模式转型的重要时期。值得关注的是,在新一轮菜篮子工程建设热潮中,发展菜园子正成为北京、杭州等地的重要着力点与支撑点;今冬海南实施的“增瓜、增豆、削椒”调整和“按单下种”,也表明优势产区对市场的分析更细致,对自身的定位更准确,对产业的发展更有针对性;与此同时,各地批发市场和超市里“基地直供”的牌子越来越多……这些都是很好的开始。



