2.中央储备体系应既有中国特色又有国际化水准。要按照专业发展规划，统一谋划，合理布局，加大中央资金投入，引导企业投资方向，避免盲目扩张和低水平重复建设。
3.中央储备体系能够在市场经济环境中高效运转。要深化改革，创新体制，整合资源，统筹规划，突出重点，提高中央储备体系运转效率。
中国经济时报：具体来讲，应主要采取哪些政策措施？
贾玉玲：1.尽快制定中央储备体系建设专项规划。中央主管部门与各行业部门分工合作，有效配合，统一制定专项规划，确定建设目标、建设规模、建设任务、建设重点等？ 使得规划真正有可操作性和可实施性，也使具体建设项目的评估、审批有规划可依。同时，做好中央专项规划和地方建设规划的有效衔接，提高基本建设投资决策的科学化和民主化水平，避免重复建设和资源浪费。
2.加强中央储备设施能力建设。根据科学测算及合理储备规模的研究，确定国家承认的权威储备规模指标体系，加快建设，尽早达到合理储备规模，充分发挥中央的宏观调控作用。
3.进一步优化中央储备宏观布局。中央储备粮库项目，原来稻谷主产区的长江中下游，承担国家调出的主要任务。目前主产区格局发生变化，储备体系布局需要相应调整。再如中储糖库，黑龙江属于甜菜糖主产区，在几次糖库建设中却没有进行布点。另如中储棉库，东部沿海地区纺织企业原来十分发达，是用棉大户。但是，随着产业结构调整，目前很多企业由东部地区向中部转移。随着棉纺织企业的产业调整，今后新建项目要充分考虑产业布局调整、产销交通优势、配套设施完善、成本利益比较、服务半径等方面，进行优化布局，增加规模效益。
4.加快中央储备商品的现代物流体系建设。改造目前约89%不能散粮接卸的平房仓，适时改造建设能够散装散卸的立筒仓和浅圆仓，使中央储备粮仓设施率先改变以包粮储存和流通为主的现状，尽快实现跨省区粮食物流主要通道的散装、散卸、散储、散运的“四散化”目标，将粮食流通环节的损耗降到最低限度，彻底解决我国粮食流通成本高、效率低、损耗大的问题。
5.采取以中央建库和租用社会库的互补方式，以节省投资。一方面增加中央投入新建一些设施，另一方面可考虑利用社会库资源，改造部分条件较好的社会库，并装备现代化的储藏工艺设施，使其安全存储，方便调运，节省投资。
