2010年12月16日-17日，农业部种植业管理司在北京召开了2010年小麦产业发展专家座谈会，同时举行了小麦品质鉴评活动。来自河北、江苏、安徽、山东和河南5省农业生产部门的代表，农业部小麦专家指导组的部分成员，农业部小麦产业技术体系部分专家和有关粮油流通、加工等行业的科研服务组织，以及小麦加工企业代表共70多人参加了座谈会。这次会议主要目的是总结“十一五”我国小麦产业发展经验，对于“十二五”如何加快小麦产业发展方式的转变进行了深入探讨。17位专家围绕小麦品种增产潜力、小麦产量与品质关系、小麦生产成本与价格政策、小麦流通变化与加工企业需求等方面作了报告。会议一致认为，我国小麦单产潜力巨大，效益是小麦单产继续提升的根本动力，“十二五”期间，只要政策与措施配套，我国小麦单产与品质同步提高是完全可以做到的。
我国小麦单产潜力巨大，亟待加大开发力度。中国工程院院士、农业部小麦专家指导组组长、山东农业大学教授于振文认为，我国小麦单产由2003年的亩产262.1公斤提高到2008年的318公斤，平均年增长率为3.31%，这一单产提高速度只是正常水平，比快速提高时期(1978-1986年的 6%)和稳定提高时期(1987-1997年的3.6%)还有一定差距。目前，单产的潜力主要在均衡增产方面。在近几年恢复性增产过程中，各省的产量变化有很大差异。2008年和2009年平均亩产与2003年相比，单产增长率较大的省份为安徽、江苏、河南、山东、湖北5省；单产增长率在10%左右的有河北、新疆、陕西3省区。他认为，目前我国小麦增产潜力较大的区域包括北纬31 -35 地区、北纬35 -38 地区、西北及华北缺水麦区。这些地区需要加大各项生产措施的到位率。
均衡增产的潜力的确惊人，所有的行政区域内都有潜力可挖。农业部小麦产业技术体系首席专家、中国农科院作物所肖世和研究员介绍了该体系山东泰安站在2009年进行的一次小麦单产实测结果。该测产选择的是肥城市14个乡镇共计2791个点，每个点代表面积180-220亩。结果是，全市平均亩产 446.6公斤，其中亩产500公斤以上的占18.6%；400-500公斤的占52.6%；400公斤以下的占28.8%。不仅各个乡镇间产量差异明显，一个乡镇内变化范围也很大，有的乡镇在164-510公斤/亩，亩产相差346公斤。而亩产差距超过300公斤的乡镇普遍存在。2010年国家小麦产业体系在7个主产省设立的示范县平均亩产在160-550公斤，普遍存在较大的单产差距。
均衡增产能否实现，靠什么实现？回答是肯定的，但措施是多样的。首先要看品种。专家们认为，现阶段我国小麦品种的增产潜力较大。虽然目前全国小麦平均亩产300多公斤，但400多个万亩高产创建示范片亩产突破了600公斤。据农业部小麦产业技术体系调查，2010年，山东有15个品种亩产超 700公斤纪录，河南“郑麦7698”亩产725.2公斤，四川“川麦42”亩产710.7公斤，青海“绵杂麦168”亩产774.8公斤。河南省 2010年小麦平均亩产388公斤，而品种区试的平均产量达到554公斤；陕西平均亩产233公斤，品种区试的平均产量也是554公斤。可见，目前品种的增产潜力已经具备。其次要看栽培管理技术。于振文教授认为，我国小麦栽培技术的研究集成近年有了巨大突破，关键在于各地的推广应用力度和方法是否到位。各地目前单产的差距最主要的因素不在品种而是管理。
