二、反映的主要困难和问题
《食品安全法》出台后，河北省各级政府部门在建立健全食品安全监督体系方面做了大量工作，全省的食品安全形势总体平稳好转。但在视察过程中，河北省也向我们反映了食品安全工作面临的一些困难和问题，这些困难和问题在全国来说具有一定的普遍性。
（一）食品安全监管新的体制机制有待进一步完善理顺。一是国务院食品安全委员会及其办公室刚刚成立，一些县级以上地方政府尚未完全建立地方性的食品安全委员会及其办公室。二是市县级各相关部门食品安全分段监管的职责调整尚未完全到位。三是在具体执法过程中某些环节仍有部门职能交叉或监管不到位的问题，如前店后厂、超市现做现卖、生猪收购运输、食品仓储和运输等环节监管职责界定还不完全清晰。
（二）食品安全监管能力建设亟待进一步加强。一是食品安全风险监测、风险评估和风险预警工作仍处于初级阶段，基层食品安全风险监测体系投入不足，风险监测评估工作对食品安全监管的技术支撑作用亟需加强。二是食品安全标准体系尚难以满足监管工作的需要，有些指标缺少风险评估依据，个别标准之间存在交叉、重复甚至矛盾，食品安全标准制定和整合工作难度较大。三是食品安全检验检测体系发展不平衡，检测资源、信息缺乏有效整合，检验能力资源不足和重复配置、利用效率低等问题同时存在。四是基层食品安全监管部门普遍存在机构编制少、人员不足、技术手段缺乏等问题，基层监管力量薄弱与监管任务繁重之间的矛盾较为突出。
（三）一些食品安全监管环节需要特别给予关注。一是食品小作坊和食品摊贩，具有数量多、规模小、分布广、条件差、管理难等特点，是当前食品安全监管工作的重点和难点。目前，地方上关于食品生产加工小作坊和食品摊贩的立法工作尚在进行，基层监管缺乏明确的法律指导。二是城乡结合部，由于食品经营涉及外来人口较多，无照经营食品多，流动性大，情况复杂，监管力量薄弱，制售假冒伪劣食品的“黑窝点”往往容易在此区域产生。三是农村偏远地区，食品安全意识和维权意识淡薄，农村的农家宴和中小学校周边小食杂店的食品安全隐患较多，但现有监管力量尚未实现全面覆盖。
三、几点建议
（一）加快现代农业建设和食品产业结构调整步伐
现代农业建设和食品产业结构调整是解决我国食品安全问题的根本。现代农业建设不仅能够保障农产品数量，促进农民收入增加，而且能够保证农产品供给质量，促进生态环境保护和可持续发展，真正实现食品安全的源头控制。建议国家有关部门出台加快推进现代农业建设的政策措施。要将食品产业结构调整作为国家产业调整和经济发展战略的重点之一，制定食品产业专项发展规划。大力促进食品产业的规模化、标准化和现代化，把继续巩固和发展我国农产品食品出口，作为带动产业调整、提高质量安全水平和解决“三农”问题的重要措施，及时总结和推广地方在促进食品产业发展方面积累的经验和做法。各级政府要采取有力措施培育和扶持一批食品龙头企业，淘汰一批食品安全隐患多、产能落后的企业，切实解决中小食品企业发展中的困难和问题。
