（二）进一步完善食品安全监管体制机制
建议国家有关部门依据《食品安全法》的规定，结合地方机构改革，抓紧研究制定指导意见，指导地方食品安全监管体制改革，完善食品安全监管体制机制。一是进一步健全食品安全综合协调工作机制，强化地方政府尤其是地市和县级以下政府的食品安全综合协调能力。二是针对实际工作中反映较为集中的监管空白和交叉问题，建议由中编办会同有关部门抓紧细化监管部门和责任并健全类似问题处理工作机制。三是国家和各级政府对各监管部门之间的检验能力建设要统一部署，加强规划，适当整合，科学配置，建立健全检验网络和信息沟通平台，提倡资源信息共用共享，提高监管资源利用效率。四是建立和完善食品安全风险管理工作机制，加快组建国家食品安全风险评估中心和区域分中心，以风险评价或风险评估为基础，根据监管对象的风险高低，确定监管重点和对策，提高监管的科学性、针对性与有效性；五是长效机制与专项整治相结合，坚持标本兼治。一方面要加强全程监管机制、风险预警机制、企业自律机制、社会监督机制、应急处置机制、责任追究机制等六个方面的长效机制建设；另一方面要加强专项整治工作，针对关注度较高、使用范围较广的食品和监管薄弱环节要联合各监管部门，统一加大整治力度，对违法违规行为加重处罚，保持高压态势。
（三）加强食品安全监管能力建设
一是加大食品安全监管经费投入，地方各级政府将食品安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将食品安全经费列入财政预算予以重点保障，并逐年加大财政投入。国家对财政困难地区在经费转移支付或设备购置等方面应予以倾斜，特别是在基层食品安全执法装备建设、食品安全风险监测评估、食品安全标准制定、食品安全监督抽查等方面加大经费保障力度。二是进一步加强基层食品安全执法队伍建设，在制度、组织形式、人力、财力和业务培训等方面加大必要的保障。三是强化食品安全技术支撑能力建设。在风险监测与评估方面，国家应加快建立覆盖食品供应链各环节和各省、市、县及其农村的食品安全风险监测网络，健全风险评估体系和工作机制，充分发挥风险监测评估对食品安全监管的科学指导作用。在食品安全标准方面，要制定食品安全标准发展规划，加大食品安全标准清理整顿力度，完善食品安全标准体系尤其是国家标准体系，并加快建立健全地方标准和企业标准备案工作程序与相关工作规范。在食品安全检验检测方面，国家和各省应加强检验检测资源的整体规划与布局，建立健全国家、省、市、县各层次的检验检测机构并形成完整、科学、有效的体系。四是加大食品安全科技研发力度。建议国家和地方将食品安全科技纳入国家和地方“十二五”科技发展规划，设置食品安全科技专项，加大经费投入和人才培养力度，提高我国食品安全科技水平，为食品安全监管提供必要的技术支撑。
（四）加快构建完善食品安全诚信体系和食品安全责任体系
一是要将食品安全工作纳入政府工作目标，作为领导干部政绩考核的一项重要内容。二是充分发挥食品行业协会组织的行业规范与自律作用。三是推动食品行业诚信体系建设，有效整合当前在食品生产、加工、流通和餐饮等环节已经建立的诚信评价体系，建立交流共享机制，通过“红黑榜”制度、诚信等级评价等手段，形成守信褒扬、失信惩戒的信用评价机制，规范食品行业生产经营行为。四是强化生产经营企业是食品安全“第一责任人”的意识，督促和鼓励企业建立健全各项食品安全管理制度，改善生产经营条件，切实提高企业的食品安全控制水平。五是加强社会监督，加大对食品安全知识的宣传，提高整个社会对食品安全的认识水平。调动社会力量，发挥群众监督作用，通过政府、行业、企业、消费者、媒体等各方共同努力，营造全社会关注食品安全的良好氛围。
