亮点频频显现
省农委园艺特产局局长张大明向记者介绍，百万亩棚膜蔬菜建设工程实施以来，各级政府和相关部门积极创造条件、出台政策支持棚膜经济发展。多数县（市）都出台了用地支持、项目支持和基础设施建设补助等政策措施。长春、通化、白山等市认真落实新菜田建设基金，规划建设了一批标准较高的棚膜蔬菜园区；吉林、四平、辽源、白城、松原、延边等市州不断加大财政投入和招商引资力度，吸引社会资本开发建设棚膜经济。白山市江源区政府先后投入6000多万元，扶持农民发展温室大棚2300多栋，并规划再用3年时间，新增大棚面积1万亩，使棚膜蔬菜产量达到30万吨。榆树、双阳、公主岭、梨树、洮南、洮北、大安、通化、汪清等县（市、区）政府都以不同方式，强化了对发展棚膜经济的政策扶持。
延边朝鲜族自治州全力落实“全省百万亩棚膜蔬菜工程”，确立了大力发展棚膜蔬菜产业的新目标，成为全州推进“菜篮子”工程的一大亮点。2009年，州政府成立了棚膜蔬菜建设工程领导小组，成员单位包括州农委、州国土资源局、州财政局、州科技局等部门。州农委内部由园艺特产处牵头，农科院、特产研究所、蔬菜办、农业技术推广站等部门组成了庞大的工作团队，指导全州棚膜经济发展。为引领延边棚膜蔬菜经济的健康快速发展，州农委制定了《延边棚膜蔬菜经济发展规划》，明确了今后发展目标、任务和措施。在发展目标确定后，延边州依照省里的规划，落实发展面积750公顷，以延龙图、敦化、珲春为重点，沿302国道、长珲高速形成棚膜经济产业带。至今，全州升级棚膜示范园区累计达到 7个，棚膜总面积达到1500公顷，棚室产值达1.7亿元。
大安市乐胜乡依托区位优势，采取政府推动、干部带动、典型拉动、政策联动等措施，积极组织群众大力发展棚膜经济。目前，全乡发展大棚600余栋，面积达500余亩，年实现创收1000余万元。干部带动率先发展。“富不富，看干部”，为带动群众发展棚膜经济，该乡号召党员干部率先带头发展棚膜经济。日新村党支书记吴忠自1997年发展棚膜经济以来，不仅自己富了，而且带动本村 100余户发展棚膜经济，使该村成为远近闻名的小康村。为鼓励发展棚膜经济，乡政府还通过政策优惠、资金优先、物资优价等一系列联动措施，鼓励群众大力发展棚膜经济。同时，聘请技术人员免费向群众传授、指导棚膜经济技术，并为发展棚膜经济户打抗旱井100余眼，减免大棚费用60余万元，有力促进了全乡棚膜经济的快速发展。
白城市针对十年十旱的气候特点，把棚膜经济作为发展避灾农业的主要措施，不断加大工作力度，出台了扶持政策，有效地推动了全市棚膜经济的发展。全市累计投入棚膜建设资金13.9亿元，新开发温室大棚2.16万栋，建成黄瓜、西红柿、雪寒韭菜、香瓜、葡萄等专业园区116 个，棚膜蔬菜实现产值11亿元。中部地区利用产业基础好的优势，进一步创新体制机制，谋求更大突破，棚膜蔬菜园区总量占全省50%左右，102沿线棚膜蔬菜产业带建设已经形成规模。
探索创新机制
全省棚膜经济发展形势好，进展快，各级政府扶持力度大，广大干部和群众积极性高，呈现出大发展、快发展、跨越式发展、突破性发展的可喜局面。但同时也必须清醒地看到，全省棚膜经济发展还存在着一些问题。
吉林省蔬菜产业发展的结构性矛盾还十分突出。据农业部数据显示，全国年人均蔬菜占有量为463公斤。按照这个指标，吉林省年需蔬菜1250万吨，而我们常年蔬菜产量在1200万吨左右。如果仅从总量上看，基本能满足城乡居民的生活需求，但从上市时间上看，结构性失衡、季节性短缺问题非常突出，夏、秋季供应有余，冬、春季明显不足。每年11月份到第二年4月份成为蔬菜紧缺期，基本靠外调，缺口在200万吨左右。同时吉林省调入蔬菜集中在冬、春季，正是价格高峰，加上长途运输等费用，调入蔬菜价格更高。特别是遇到低温、冰冻天气，道路运输受阻，必将影响吉林省蔬菜产品的及时调入。
这一问题的存在主要原因在于，吉林省设施蔬菜比重小且冬季生产能力低。吉林省设施蔬菜面积90万亩，占全省菜田总面积的17.4%，其中日光温室面积只有21.5 万亩，仅占菜田面积的4.2%。目前全省冬季能正常生产的棚室仅有10多万亩，冬春蔬菜生产能力不足40万吨，仅能满足实际需求的1/6。其次资金缺乏仍是主要制约因素。吉林省温室建设每平方米造价220元，以钢筋结构为主的大棚每平方米造价也在60元左右，建设1亩日光温室需资金14万元左右、大棚需6 至8万元。由于棚室建设一次性投资较大，而吉林省农民自筹能力又较弱，加上贷款门槛高、额度小，很难满足产业发展需求。
个别地方重视程度不够。个别县（市、区）没有把发展棚膜经济作为战略产业来抓，领导重视程度不够，组织宣传不得力，配套扶持政策措施不到位，基本上是靠群众自发推进，棚膜经济发展起色不大。
个别地方技术力量准备不足。少数县（市、区）只注重开发建设，不重视配套服务，特别是科技指导、技术培训滞后，使一些农民因缺少技术，不敢从事棚膜蔬菜生产，导致出现空棚现象。
信息渠道不畅。目前吉林省菜农大多数是仅凭种植习惯组织生产，不了解市场行情，很少与外地的经销商进行信息沟通。由于消息闭塞，产销脱节，致使生产出的蔬菜没有获得最佳经济效益。
总之，全省棚膜经济发展基础还很薄弱，仍处于起步阶段，许多地方缺少科学规划，缺少政策扶持，缺少社会化服务，缺少强有力的组织推动。当前和今后一个时期，发展棚膜经济面临难得的历史机遇，尤其是市场环境好，群众积极性高，各种新的技术和适用技术比较成熟，只要因势利导，顺势而为，加大组织领导力度，加大政策扶持力度，加大信息传递和典型推广力度，加大社会化服务力度，全省棚膜经济发展就会实现历史性跨越。
