自去年以来，国际粮价的上涨一波未了一波又起，尽管其间也有过一定幅度的回落，但不久便又出现新一轮的上涨。“高烧”不退的国际粮价似乎意味着人类社会延续了世世代代的“低粮价时代”行将结束。国际粮价的轮番上涨，已引起国际社会的高度警觉，保障全球粮食安全和解决饥饿问题，被提到了一个新的高度。
粮食危机成为挥之不去的阴影
2011年以来，在国际粮价一片上涨声中，粮食危机和饥饿问题成为全球挥之不去的阴影。
据联合国粮农组织发布的报告显示，全球食品价格指数在2010年12月达到215点的近20年来最高点后，2011年1月达到231点，2月又高出2.2%，达到236点；这已是该指数连续第八个月上涨。预计2011年全球对农产品需求大于供给失衡的局面难以扭转，甚至有可能进一步加剧，农产品供求的严重失衡有可能导致国际粮价形成轮番上涨的趋势。
在国际粮价节节攀升的情况下，关于国际粮价上涨和部分贫困国家饥饿的话题频频见诸各种媒体，甚至有舆论惊呼：国际粮价上涨带来全球粮食安全和饥饿问题到了需要高度重视的程度，保障全球粮食安全和解决饥饿问题刻不容缓。
在全球经济复苏仍十分脆弱和不确定的情况下，国际粮价的过度上涨将有可能对需要大量进口粮食的新兴市场国家带来打击，导致这些国家通胀压力进一步加重，消费意愿减弱，经济增长放缓，从而影响全球经济的复苏进程。与此同时，近期联合国和有关机构发出警告指出，国际粮价的不断上涨可能引发全球范围内的危机，特别是可能引发世界性通胀和贫穷国家由此可能陷入饥荒。这表明，粮食安全问题又一次引起国际社会和各国的警觉，需要国际社会和各国政府共同应对当前粮食安全问题带来的挑战，寻找解决粮食安全问题的方案。
近年来，在全球粮食供求关系紧张的局面下，居高不下的国际粮价早已使许多国家特别是贫困国家不堪重负，并因粮价上涨和饥饿频繁而引发骚乱。全球粮食安全问题的进一步突显，不得不引起国际社会的高度关注。
事实上，人类对粮食安全问题的关注由来已久。1974年，联合国粮农组织在第一次世界粮食首脑会议上，就首次提出了“食物安全”问题。按照粮农组织当时的解释，粮食安全的基本概念，是指反映主要品种粮食的产销、供求、粮食收成状况等平衡关系变化的综合体现。“国家大本，食足为先”的古训说明，粮食安全问题既是人类社会有史以来最古老、最传统的问题，恐怕也是未来人类社会永恒的话题。
据有关数字显示，目前全球已有30多个国家面临着粮食危机，甚至有些贫困国家的饥饿问题到了“饥荒”的地步，全球数亿人面临着饥饿的威胁，粮食危机和饥饿问题依然是本世纪最沉重的话题之一。以“全球粮食安全”和“减少贫困与饥饿”为主题的国际会议频频召开，全球粮食安全问题的重要性日益突出。
