在此基础上，该县县委、县政府通过相继实施“能人进班子”工程、“1369”全民创业工程，找准能人事业和县域经济社会发展、新农村建设的结合点，搭建良性互动平台，激活能人要素，组织实施能人带动战略，从重点产业、工作机制、政策支持等方面有声有色地积极推进，能人推动新农村建设的发动机和助推器作用被充分激发。
实施能人带动。以省列统筹城乡基层党建试点县建设等工作为抓手，在选人视野上聚焦能人，从用人导向上激励能人，从评价机制上鉴别能人，从考核体系上凸现能人，一大批创业有能力、管理有经验、发展有实力的能人进入了村班子，极大优化了基层组织结构。全县317名村干部中能人型村干部达72.8%，197名能人进入村党支部书记后备人才库。与此同时，扶持能人型村干部领办经济实体，带头建立以“党组织+专业协会”、“党组织+示范园区”、“党组织+龙头企业”等多种形式的合作组织70个。建立健全了村干部工资增长、社会保障等配套机制，让他们“干有所得、老有所养、卸有所补、创有所补”，政治上有盼头、工作上有劲头、经济上有甜头，极大地激发了村干部的干事创业热情，纷纷争当“项目书记”、“产业主任”，能人治村、富村、强村显现出强大的生机与活力。
搭建实践平台。落实扶持非公有制经济发展的各项优惠政策，实施“1369”全民创业工程，科学布局产业规划，为能人带动全民创业、加快新农村建设搭建创业平台。“1”就是建好走廊北部滩能人创业长廊，建设万亩寒旱节水现代设施农业示范园区和商贸流通、生态保障等功能区，打造能人带动现代农业发展的中心平台；“3”就是主动融入张掖国家级绿洲农业试验示范区，建设山丹良种场精品农业、瞭高山现代草畜业、山丹农场三个现代节水农业示范园区，引导农业经济向设施化、规模化、品牌化方向发展；“6”就是重点扶持6户以上的龙头企业，提高产业化经营水平，发挥好辐射带动作用；“9”就是扶持发展9个乡镇农民创业园，为农民搭建发展现代农业的实践平台、试验平台和创业平台。把项目、土地、税收等政策扶持措施打包成捆，向示范园区和农民创业园区倾斜，吸引县内外能人和农民投资创业。
实施政策激励。新农村建设，没有产业，其他都无从谈起。该县十分重视主导特色产业的培育，围绕新农村建设试点工作，相继制定下发了做好新农村建设试点工作的意见、加快发展设施农业促进农民持续增收的意见、加快日光温室建设意见、积极推进农村土地承包经营权流转工作的指导意见和实施能人带动战略推进经济社会科学发展的意见等纲领性文件，进一步明确了新农村建设试点工作的目标任务。在此基础上，制定出台了《关于加快发展设施农业促进农民持续增收的意见》、《山丹县扶持设施农业发展资金补助试行办法》和《山丹县促进农村土地经营权流转扶持土地规模经营奖励办法》。积极探索以聚集部门资源、聚集项目资金、聚集社会力量、聚集政策投入，强化规划引导、强化组织领导、强化监管使用、强化群众参与为主的“4+4”资金整合模式，实行“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金筹集和管理机制，力求项目资金效益实现最大化。在2009年整合500万元的基础上，2010年、2011年每年整合资金3000万元，主要用于扶持发展日光温室种植、暖棚规模养殖等设施农业。按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，发挥比较优势，着力培育特色主导产业，做强肉羊、劳务输转产业，做深马铃薯产业、做大肉牛、设施农业产业。
营造良好环境。综合利用各种媒体和宣传渠道，广泛深入地宣传能人的创业历程、创业精神、事业成就和促进经济社会发展的贡献，在全县上下进一步形成尊重能人、崇尚能人、以能人为荣的社会共识。着力营造激励能人和全民创业的政治环境，相信能人，亲近能人，对能人给待遇、给地位、给荣誉，使能人在创业发展和新农村建设中担当重任。先后有36名村干部受到市级以上奖励，52名村干部担任“一代表两委员”，县财政为取得大专学历的8名村党支部书记每人给予1000元的学费补助，并有4名优秀村干部考录为乡镇公务员。营造公正优质的服务环境，简化审批程序，缩短工作流程，提高行政效能，支持能人，服务能人，为能人提供快速、便捷、高效的服务，在充分发挥财政补助资金“四两拨千斤”作用的同时，积极争取实施“妇女小额创业贷款”项目，在县小额贷款担保中心注入担保基金500多万元，发放妇女小额担保贷款14451户近4亿元，直接撬动8亿元的投入，间接撬动了数十亿元的投入主，为农村妇女创业和产业发展提供了有力的资金支持。
成果：乡村“大变脸”，农民得实惠
三年实践，该县的新农村建设可谓有声有色，面貌一新。这个“新”，不仅是感观上的脱胎换骨，面貌一新，更为重要的是夯实了发展基础，找到了发展突破口，让农民得到了实实在在的实惠，探索了适合该县实际的新农村建设的可持续发展之路。近三年，农民人均纯收入年平均以两位数的速度递增，成为该县历史上农村面貌改变最大、基础设施改善最快、农民得到实惠最多的时期。
夯实农业基础是发展现代农业的根本和农民增收致富的前提。针对基础设施建设滞后的现状，该县坚持基础为先的理念，按照有利于资源整合、有利于产业发展、有利于新农村建设的要原则，着力解决严重制约新农村建设、群众最盼的行路难、用水难、就医难、人居环境差等迫切需要解决的问题。以道路建设为突破口，整合涉农项目、支农资金，以群众投入为主体，坚持山水田林路综合治理。三年来，全县完成通村道路建设458公里，居民点巷道硬化109公里，通行政村道路硬化率达到 51.3%。衬砌渠道461公里，完成安全饮用水入户5829户，农村安全饮水普及率达到91.6%，有效提高了农业综合生产能力和可持续发展后劲。
